【得獎作品】如果我是民權里里長

臺南府城是臺灣文化重鎮，民權里所在的位置更是這座文化重鎮裡的樞紐。在鼎盛時期，這裡是海峽兩岸商賈的集散地，更是臺灣最大的商業區，對比當今的情景，此份繁華雖已落盡，但古韻猶存史蹟散佈，遙想昔日情景不禁令人詠歎。

一個里的發展如果可以與過往的歷史與文化脈絡相連結，那麼里的未來與過去就不是斷裂開來的兩個時段，生活在其中的人，我們的日常生活與所在地的地景與人文之間就是有機的關聯，好比土壤與植被，是生與養的關係，而不是人對地景與文化之移除與改造。

我們多半從現代國家的觀點來理解里長，視其為行政力量往底層扎根鞏固統治的基礎結構（infrastructure），而里所實施的公共政策便被視為國家治理的延伸與部署。換言之，里長的角色是國家權力自上而下的統治代理人，目的在維持治安與治理。用現代的觀點來看里長，其實里長的自主性有限，頂多是上級機關的傳聲筒。

但是，如果我們能翻轉里長的角色，使得里長能夠成為自下而上參與政策制定的「地方頭人」，使來自於每個里所獨有的文化養料與歷史底藴，成為保存生活樣態與創造認同的具體做法，那麼歷史的想像以及自身與人文地景的聯結，就是里長所必須要關心的重點。

臺灣西部沿海城市發展的方向大多由西向東，早期城西因為靠近貿易港口所以發展得較早，待城市西半部發展飽和之後，便往東半部拓展，也由於城西多由清代的古建築所先佔，較為晚期如日本時代與民國時期的建築，乃至于晚近的都市發展，就依其時序而由西向東推移。臺北盆地就是這種發展模式典型的例子，西半部的大稻埕在清代就已發展起來，而晚近的都市發展重心則轉向位於東半部的東區與信義區。

臺南府城的發展模式則有所不同，在清代中葉之後的城市發展大致類似於上述描述，但在更早之前從荷治時期開始，臺南府城的城市發展，卻是由東向西推進，其原因就在於臺南府城是一個不斷堆積成陸，海岸線由東向西推移的地形。早先為臺江內海的區域現今多半已成為陸地，也因為堆積的情形不均加上河川切穿，臺南府城的地形實際上東高西低，且地勢高低落差略為崎嶇。

在荷蘭人築城的時代，民權里尚是海埔地帶，現今已離海岸有一大段距離。而比民權里發展更早的赤崁樓與大天后宮，在其落成之時則是臨海的建築，民權里後起的繁華，正是海埔成陸之後城市發展由東往西推進例證。現在的民權里位於臺南市中西區西門路的西邊，而西門路在清代時即是臺南府城城牆的原址，因此民權里在清代屬於城牆之外的區域，而東西貫穿民權里的民權路，在清代則是東西向的主要道路，清代臺南府城的大西門就位在當今西門路與民權路的十字路口之上。

簡言之，民權里位於清代府城的西半邊，是府城「半月沉江」地勢的西半緣，而由於臺南府城由東向西發展的形態，民權里在清代府城築牆之後，才慢慢在城牆的西邊繁盛熱鬧起來。在當時，府城城牆外的五條港區，是新興的商業重鎮，往來商賈不斷，五條港即為五條內河運，僅能允許舢舨通行，從外海來的船運到了府城近海，都得換成舢舨載運，然後通過五條港運送上岸。

當時五條港中南勢港與南河港由東向西貫穿現在的民權里，而傍著南勢港北岸而建的北勢街更是貨物集散、買賣、裝載運輸的重要樞紐，往來輜重絡繹不絕。南勢港穿過民權里最後停在水仙宮宮前，祀奉「一帝二王二大夫」五水仙的水仙宮，即是當時商業巨擘三郊所籌建。至於南河港的北岸則建有接官亭與風神廟，在清代迎接聖旨與官員登陸的地點即在於此，可以說是當時出入台灣府城的重要關口。

現今，隨著臺江內海持續陸化，五條港已不復見，只剩下接官亭與風神廟仍然矗立，而北勢街則換了一個神靈的稱謂––「神農街」。現在神農街保留有清代的建築形式，走在神農街上仍能想像當時的情景，近年來在「老屋欣力」的潮流下，神農街上多了幾間小酒館與當代藝文特色小館，與當年許姓苦力籌建的「金華府」相比鄰，顯得饒富興味。

歌手謝銘祐的〈五條港邊〉裡唱的就是神農街的故事，

天清清地靈靈

城輕輕人閒閒
巷仔內有人在絲敏豆等待誰的黃昏後
入內坐緊入內坐捏話頭

五條河流去陀？
輕便車踅去陀？
啉一杯古味的青草茶幾百年啊時間短
老先覺伊的故事猶寡濟？

媽祖你嘛拜啦！王爺你嘛拜一下

水仙宮斡過去碗粿你著配鹹糜
風神你嘛拜啦！藥王你嘛拜一下
一面牆搬一齣戲
咱的夢演到何時？
月娘趕日頭風微微

神農街最西邊的盡頭處，開基藥王廟祀奉著神農大帝，是昔日府城「七寺八廟」之一，也是守護神農街的神靈。

民權里佈滿文化地景與歷史事跡，身為「地方頭人」其實也像是說故事者，一方面要將地方的文化與歷史內涵轉譯成政策語言，另外一方面則要將官方的政策規範融入地方特色。像民權里這樣充滿歷史底藴的地方，如何在新與舊、傳統與現代甚至是後現代⋯⋯等價值之間取得平衡，是值得深思的面向。

如果我是民權里里長，兩個面向的思考方向是最重要的，第一是如何翻轉自上而下的政府治理，使自己成為自下而上的轉譯者；另一個面向是在新舊文化之間，以有機的連結取代新文化對舊文化的移除與改造。

其實民權里的里名，就是一個統治者自上而下的命名，在台灣不管是路名、鄉名或者是里名，都遺留有外來統治者以其意識形態來灌輸底層人民思想的痕跡。舉凡民權、民族、民生、中正、中山、自強、光復、忠孝、信義、仁愛、和平⋯⋯等詞彙，其命名的脈絡即是統治者疏於對地方文化的理解，而逕行施加的統治手段。因此如果我是民權里里長，我要將民權里的歷史與文化介紹給所有里民了解，並發起更改里名的訴求，讓生活在民權里的里民重新回顧民權里的過去，並舉辦「說故事，論里名」的系列活動，招募說故事的志工團隊。透過與里民互動的方式，一方面傳遞里的故事，一方面也搜集里民對「命名」的想像。

要能讓里民培力養成文化鑑賞的觀念，並且轉變成為實作與日常生活的形式，需要透過「教育與文化工作坊」來進行。讓在地的里民建立並參與歷史工作坊的運作，透過書寫與敘事的過程來認同民權里所保有的文化。在過去，對在地生活的里民來說，民權里的文化地景與歷史底藴，或許只是日常生活的背景與環境，透過工作坊與敘事書寫的參與，或許這些珍貴的遺產能真正成為里民生活的前景。

對於從外地來的藝文工作者，或者是引進現代商業模式的經營者來說，則可以讓他們參與地方經營的歷史工作坊，在其決定投入民權里的生活之前，民權里應能提出自己對於里的文化想像與歷史書寫，來供這些外地的參與者了解。至於經營現代餐館、酒吧、旅館⋯⋯等形態的營商者，也應該讓他們深刻理解且認同民權里的在地文化，並協助他們將其融入自己的事業之中。

里長要將自己里的故事與里民生活的想望，轉變成為認同與可以實行的政策，這些政策可以是里的重新命名，也可以是歷史敘事與書寫工作坊，更可以結合文創產業與在地脈絡，以上種種除了里長對里「生命史」的重視之外，更要依靠在地里民與外來者共同生活的相互理解與體諒，而其基礎就來自於民權里特有的文化地景與歷史底藴。其精神如同位於神農街的藥王廟一般，是府城「五媽（五座媽祖廟）朝江（臺江內海）一回頭」的典範，它與府城多數的廟宇不同，不是朝向象徵保佑討生活順利的臺江內海，而是朝東面向旭日的方向，展現生命力與昂首的精神，「一回頭」有獨排眾議的風骨，也是肯定自己所認同追尋的價值。