【時事想想】中國國民黨員黃景泰們

原國民黨基隆市長候選人黃景泰因為涉及貪瀆案件，遭到國民黨中常會撤銷提名，文傳會新聞稿的說明很簡單：因應情勢變更。

黃景泰當然不服。隔天，國民黨發言人陳以信再度出面澄清，「昨日決議僅單純撤銷，對黃景泰同志代表國民黨參選基隆市長的提名，並未涉及他個人黨權狀態，也未涉及考紀問題，因此與黃議長的個人清白，並無關係。」

換句話說，黃景泰仍是國民黨員，他仍享有所有國民黨黨員應有的權利，包括重新投入國民黨基隆市長提名程序。

讓我們將故事重頭說起。

國民黨提名縣市長候選人相關程序規定於該黨《公職人員選舉提名辦法》。根據第三條第二項：直轄市市長、縣（市）長候選人之提名，分別由相關直轄市委員會、縣（市）委員會，依據「黨員投票」（佔百分之三十）與「民意調查」（佔百分之七十）之結果，並考量地區特性及選情評估等因素，經提名審核程序，提出建議輔選方式及提名名單，報請中央常務委員會核定。

去年12月國民黨正式啟動基隆市黨內初選程序，包括市議員黃景泰、韓良圻、前立委何聖隆、徐少萍之子林沛祥都登記參選。民意調查在一月中舉行，黃景泰以42.5%的支持度勝出，並大幅領先其他對手兩倍以上。

國民黨中央就在1月22日一口氣完成三級提名會議，包括曾永權主持的提名審查小組會議、副主席林豐正主持中央提名審核會議，以及馬英九主席主持的中常會，正式通過提名黃景泰。

然而，檢調單位6月17日突襲搜索黃景泰辦公室，打亂了國民黨基隆市長選舉的布局。黃景泰被控涉及圖利罪嫌，涉嫌施壓市府承辦員，讓建商免除水土保持審核。儘管黃景泰被檢方申請羈押，但是三戰三勝，最後還是以兩百萬交保候傳。

為了避免重創北北基選情，國民黨高層積極勸退黃景泰，曾永權並對外表示「黃景泰棄選市長，繼續參選議員，將來仍可直攻議長寶座」，交換意味濃厚。只是，黃景泰打死不退，才發生了郝龍斌領銜提案，國民黨中常會通過撤銷提名黃景泰。

黃景泰不到卅歲就當選了基隆市議員，迄今已經是連任五屆的資深議員，並接替現任市長張通榮擔任議長之職，基層實力雄厚不在話下，能夠阻擋空降部隊，並通過國民黨公職人員提名程序，贏得初選，可說是預料之中。但是他利用議長權勢，施壓關說，圖利廠商，若真有其事，遭到起訴、判刑，國民黨依據黨規拔除他的提名也是理所當然。

《國民黨公職人員選舉提名辦法》第九條規定，黨員若犯有貪汙治罪之情事，經法院第一審判決有罪者，立即喪失提名登記資格，並不得由黨提名參選。但若案情雖未經法院判決有罪，卻對黨聲譽有損，國民黨考紀會也可以給予停止黨權、撤銷黨籍或開除黨籍的處分。一旦失去黨員的資格，也就失去代表政黨競選公職的權利。

但問題就出在，黃景泰尚未被起訴，國民黨就不顧黨規與程序，用一個毫無正當性的抽象理由，透過程序技巧，在中常委郝龍斌領銜提案下，中常會通過廢止「今年1月22日中常會核定提名黃景泰同志參選103年基隆市長之決議」，急著撤銷黃景泰的提名，此舉不僅違反民主制度對程序正義的堅持，也違背了國民黨自已的黨規。

回想今年三月，台北地方法院判決王金平確認黨籍勝訴的理由，恰可拿來說明撤銷黃景泰提名過程中的謬誤。判決書提到：政黨不能毫無界限地認為可以自外於國家法律規定，而僅依循內部的黨章、章程來運作。尤其是涉及到個人社員權的存否，因為這是公民藉由參加政黨實現其參政權的資格，若要剝奪這種社員權，仍嚴守法治國家基本原則：即民主原則、法律保留原則，而不能依憑非社團民意基礎組成的內部機關、更不能以少數不具代表性之意志代替最高意思機關之決議。

《國民黨公職人員選舉提名辦法》存在一種非民主可以理解的弔詭。地方黨部辦理縣市長提名，可以透過黨員投票、黨員意見反應、幹部評鑑或民意調查等意見徵詢方式，選出黨員（或選民）所青睞的人選，但是，地方黨部並無法決定誰出線，僅僅只有名單建議權，其意見徵詢結果必須陳報給中央常務委員會核定。因此，國民黨的中常委們，在黨主席馬英九的主持下，得以對縣市長提名做出最終決定的權利。

簡言之，以黨主席為核心的中常會握有縣市長候選人的生殺大權，縱使透過正式初選機制產生的人選，也可以被少數人所推翻，這是一種由上而下、壟斷權力的威權機制，當然不符合民主原則與法律保留原則。

《國民黨公職人員選舉提名辦法》第九條明明白白寫著，違反貪汙治罪條例「經法院第一審判決有罪者，立即喪失提名登記資格，並不得由本黨提名」，若法院沒有判刑，「經廉能委員會或中央考核紀律委員會認定對社會公義有害，對本黨聲譽有損，予以停止黨權、撤銷黨籍、開除黨籍處分者，亦同。」

但是，苗栗縣長提名人徐耀昌違法核發棄土證明給廠商，被依圖利罪，一審判決九年徒刑；台東縣長黃健庭遭檢方依貪汙治罪條例起訴，控其利用職權為廠商進行遊說並收受賄絡，具體求刑十年。但是，徐耀昌、黃健庭都沒事，反觀黃景泰都還沒有被起訴，就被拔掉，難道國民黨的提名辦法只是一紙參考，無須遵守？

年底縣市長選舉登記截止日期為9月5日，縱使國民黨中常會廢止了今年一月的基隆市長提名案，也還尚有足夠的時間重新啟動正規的提名程序，如照發言人陳以信所說，黃景泰「未涉及他個人黨權狀態，也未涉及考紀問題」，則黃仍是國民黨黨員，仍保有黨員資格，他還是有權利要求黨內公平競爭。只是，所有人都知道，依據國民黨的權力結構與決策模式，這都是痴人說夢話，王金平貴為立法院長都無法獲得黨內民主公平公正的待遇，黃景泰算什麼。

同樣的邏輯，國民黨內有意問鼎2016總統大位的天王們，也不要太過期待可以夾帶著高民意、強人氣通過黨內初選，獲得黨的提名，壟斷國民黨內部權力的主席才是左右下屆總統候選人的關鍵，你們也不過是黃景泰們！

今日黃景泰，明天會是誰？

編輯備註：7/22日傍晚，國安會諮詢委員謝立功，決定接受國民黨徵召參選基隆市長。