【週一想想】數字台灣:馬政府和台電正在偷你的錢

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近來,馬政府與台電強硬表示因為台電虧損,所以電價非漲不可。因此,學校的暑假剛開始,台電就給學校一份大禮:不再給予學校優惠電價。這個新聞,震撼了各級學校與窮縣市政府。不過,如果分析電力用戶的結構、電價種類與價格,以及政府「補助電價」的政策,我們會發現,這箇中存在著非常不公平的電價買單問題。
 

2012年,國民黨立委王惠美質詢指出,分析2011年我國各類用電結構,發現民生用電佔總用電量不到20%,其餘則用於工業用電、商業用電以及電廠自用電量,而石化、鋼鐵、水泥、造紙以及人造纖維產業用電佔台灣總用電量25%,但僅創造4.5%的GDP。因此,補貼工業用電政策,根本是變相鼓勵低產能但高耗能產業。(詳見立法院公報第101卷第22期院會紀錄P273-P274)

監察院日前也公布了電價補助調查報告,指出工業部門用電戶僅有21萬戶佔整體用戶1.7%(註:根據台電資料,2012年,住宅用電戶有1,160萬戶佔89%,小商店用戶93萬戶佔7%。另外,台電網站僅公布住宅用電戶與小商店用戶資料。),但用電比重超過五成,而且電子、鋼鐵等五大製造業享有政府電費補助金額219億元。

圖表1是2007年至2010年政府對工業用電補助的金額,顯見,工業用電價不僅低於發電成本,而且政府每年補助工業用電金額也驚人。我想,像我一樣在外租房的人,或許很羨慕這種電價,尤其在這個需要冷氣的炎熱夏季中,我們得支付給房東每度5元或5元以上的電費價格(各種電價分類請參考台電網站)。

 

圖表1:2007-2010年工業用電價格與電價補助金額

年份 工業用電量 工業用電價格 發電成本 工業用電補助
2007 119358261(仟度) 1.93(元/度) 2.37(元/度) 527.56(億元)
2008 117067247(仟度) 2.12(元/度) 2.90(元/度) 913.36(億元)
2009 109693882(仟度) 2.46(元/度) 2.68(元/度) 238.58(億元)
2010 124154286(仟度) 2.46(元/度) 2.82(元/度) 449.07(億元)

(資料來源:http://www.coolloud.org.tw/node/60122

 

圖表2是全國各種用電戶的用電比例,我們可以看見工業用電量佔整體用戶的53.2%、服務業部門19.5%、住宅用戶僅18%、農漁牧業相關1.1%、運輸相關0.5%。數據顯示,住宅用電戶雖然有1,160萬戶佔全體用電戶89%,卻只佔整體用量的18%;至於工業用電戶21萬戶僅佔全體用戶1.7%,卻佔有高達53.2%的全體用電量。

 

圖表2:2012年全國各種用電戶用電比例

(作者整理自經濟部能源局資料)

 

圖表3是監察院公布的各種工業用電的虧損金額,2008年虧損高達571億元、2009年虧損25億元、2010年虧損165億元,2011年與2012年虧損分別是379億元與385億元。依照媒體資料,2012年台電虧損620億元,其中在工業用電就虧損了385億元,佔虧損總額的62%。顯然,工業用電是主要虧損的來源。

 

圖表3:台電在工業用電戶的營業虧損資料(單位億元)

年度 低壓工業電力 高壓工業電力 特高壓工業電力 總計(億元)
2008 -40 -249 -282 -571
2009 7 21 -53 -25
2010 -15 -48 -102 -165
2011 16 -124 -271 -379
2012 20 -87 -318 -385

(作者整理自監察院資料)

 

此外,根據監察院資料,前十大工業用戶佔21萬戶工業用電量的近9%,等於說工業用電優惠價格主要由大型企業享有。再以虧損額度為例,十大工業用電戶導致台電虧損50億餘元,佔年度工業用電虧損金額385億餘元的12.98%。若再檢視圖表3的數據,低壓工業用電在2011、2012年都有盈餘;顯見,虧損都在大型工業,這更說明了政策完全獨厚大企業。再者,政府的電價補助都是來自於納稅人稅金,而台灣是富人的低稅天堂,也就是說,領薪水乖乖繳稅的老百姓,在「補助」這些大企業的電費。

 

台灣一向喜歡談經濟成長、談GDP(Gross Domestic Product,亦稱國內生產毛額或國內生產總值),那我們就以GDP來看工業用電是否符合「經濟效益」。圖表4是2012年台灣GDP結構,從這份數據可以發現,使用台灣電力超過53%的工業產值僅佔28.97%的GDP,僅佔1.1%用電量的農漁牧業產出了1.87%的GDP,至於服務業(經建會資料包含運輸業)卻貢獻了69.16%的GDP。似乎,享有電價優惠與政府電費補助的工業,並沒有明顯的「經濟效益」。

 

圖表4:2012年GDP結構

(作者整理自經建會資料)

 

依據公共電視的報導,台灣人平均每人每年用量將近1萬度,超越日本、韓國高居世界第一,但是,這並非台灣人用電太兇,因為台灣人的民生用電低,但是政府卻補貼高耗能卻低產出的產業,不願意調整產業結構,才導致使用電量高居不下。

在馬政府所謂「節能減碳」的口號下,不見調整產業結構的節能政策;炎炎夏日,馬政府只會要求佔整體用電比例不高的行業限定冷氣溫度,這是節能的根本之道嗎?

再者,馬政府不思調整產值低的耗能產業結構,卻動不動就威脅不建核四就會電力不足,再想想政府一直拿窮苦小百姓繳的稅補貼大企業的用電,你真的對這種恐嚇服氣嗎!?
 

作者