【週日想想】軍人可以是「民主守護者」嗎？

埃及軍方日前發動政變，將不得人心的總統穆西（Mohamed Morsi）給逼下台，並宣布很快就會舉辦選舉。穆西的行事一直有爭議，他是穆巴拉克（Muhammad Ḥusnī Sayyid Mubārak）被推翻後的首位民選總統，但因為穆斯林兄弟會（Muslim Brotherhood）的基本教義派背景爭議，以及執政成績其差無比，最終遭到五路民眾和軍隊合力推翻。軍方介入此事，當然算是政變的一種。問題是軍方逼走穆西後，將權力交給埃及最高憲法法院，並承諾會很快還權於民，是否也意味著埃及軍方其實自詡為「民主守護者」？

衡諸歷史，軍人介入政治、發動政變常有耳聞，這種自詡為「民主守護者」方式的政變，其實也為數不少，穆西的前任穆巴拉克之所以辭職，也與軍隊的背叛有關。常被外國人和台灣搞混的泰國也有類似經驗，2006年，泰國軍方趁著當時總理塔克辛（Thaksin Shinawatra）出席聯合國活動時逮捕政府官員，宣布接管政權，解散塔克辛的愛泰黨（Phak Thai Rak Thai），接著公投新憲、隨即辦理大選。

不過隔年的大選中，親塔克辛的人民力量黨（People』s Power Party）還是取得了多數，讓軍方白忙一場。反塔克信的勢力再度集結，費了九牛二虎之力，動用憲法法庭解釋，判決親塔克信的「人民力量黨」在選舉中作弊，總理宋猜（Somchai Wongsawat）被勒令下台、五年不得參政，才勉強完成了軍方想要的那種政黨輪替。那陣子泰國一下黃衫軍上街、一下紅衫軍上街，兩股勢力糾纏不休，有被耽誤過旅遊行程的台灣人應該不會太陌生。

但軍方的確是沒事找事，親塔克辛的政黨在2011年的大選中又改名為泰黨（Puea Thai Party），再一次在選舉中贏回政權，他妹妹盈拉（Yingluck Shinawatra）成為新總理。總想以「民主守護者」自詡的泰國軍方看見民意勢不可擋，只能摸摸鼻子，表示自己將嚴守中立。

泰國附近的緬甸則有另外一種軍事政變的例子，1947年，緬甸軍方發動政變，「暫時」接掌政權，一口氣就「暫時」到1990年。該年因於國際壓力而辦理的選舉中，反對黨領袖翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi）領導的全國民主聯盟（National League for Democracy of Burma）獲得勝利，但軍方拒絕承認選舉結果，並軟禁翁山蘇姬。直到去年，緬甸軍政府才對民主化稍有軟化跡象，辦理了部分席次的國會選舉，翁山蘇姬也成為國會議員，終於獲得出國的自由，但緬甸的民主化確實還路遙遙。有看過以她為主題拍攝的電影「以愛之名」（The Lady）者，應該都略知這段歷史。

軍隊確實在許多新興民主國家的民主歷程中扮演重要的角色，在這些國家中，軍隊除了是武力的壟斷者外，也代表了某種特定的精英政治力量。軍事領袖受過教育、對政治參與有期待，而新興民主國家在獨立之初，也必須倚仗軍方的力量以支持其脆弱的主權，這些因素都導致軍人有介入政治的機會，當政治陷入混亂、或者軍方不喜歡的異議政黨上台時，軍人的支持與否，就成為政權是否穩定的關鍵力量。

從這裡就可以看出，在某些國家，政變的軍隊對於促進民主鞏固確實有一些正向效果，但在另一些國家卻不是。泰國的例子是軍隊在內的整個保守勢力對塔克辛力量的反撲，只是最後白忙一場；而緬甸拒絕承認選舉結果的例子，則意味軍方反悔了「民主守護者」的承諾，因為他們不喜歡翁山蘇姬。

這正是軍人介入政治之所以危險的原因，因為壟斷武力的他們，大多數很難抗拒權力的誘惑，當或不當「民主守護者」，取決地不是制度，而是槍桿子持有者良心的一念之間。獨裁者也可能是好皇帝，只是遇到的機率不太高，這正是民主之所以被期待、被需要的原因，因為民主是依賴制度而維繫、並非依賴良心而維繫。

前幾天，台灣民主基金會以「民主制度的守護者」之名，邀請了軍人出身的前行政院長郝柏村發表演講；他當年「台灣前途不能由台灣決定」這類《郝語錄》大絕言猶在耳，當然免不了遭到現場觀眾的抗議。一如預料，抗議一定會被說沒風度，而郝柏村的演講，當然也一如想像，通篇和民主價值一點關係也沒有。會後討論中，他的同黨兄弟王建煊還大言不慚的說台灣民主化之後空轉十幾年，言下之意是威權比較好。

其實郝柏村或者王建煊這類人，只是威權時代的獨裁者鷹犬，這些人心中只有中國民族主義和退休俸，當年他們對自己任務的期待中，只有威權秩序的維繫，豈有「民主守護者」的想像？現在這些人回過頭來爭奪民主的詮釋權，談什麼「沒有戒嚴就沒有民主」，居然還有人為文吹捧，邀之講演，台灣之精神錯亂，莫此為甚。

這些為獨裁者張目的鷹犬，只不過是獨裁者的看門狗，和埃及、泰國或者緬甸那種具有能動性，只是可能有點墮落的軍隊相比還差得遠。倒是主辦活動的「台灣民主基金會」，近幾年因為被這類獨裁者鷹犬的一丘之貉所掌握，老是辦一些名不副實的紀念威權活動，應該使之求仁得仁，正名為「台灣威權紀念基金會」，以後辦這類粉飾威權的活動，自由派要抗議也就師出無名了。