【週一想想】數字台灣:歷年台灣肅貪起訴人數與涉貪金額

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2013年7月9日,Transparency International(國際透明組織)公布了「The Global Corruption Barometer 2013」(2013年全球貪污趨勢指標),這份統計全球107個國家,114,270人的調查報告指出,台灣的貪污指數高達36%,亦即每100人中,就有36人在過去一年曾以賄賂取得公共服務,名列世界第18名,遠超過全球平均值(27%),在東亞僅次於柬埔寨(57%),和印尼並列第2。自譽清廉執政的馬英九政府,顯然被這個報告狠狠地甩了一個巴掌。馬政府清廉嗎?國民黨這些林益世、賴素如、李朝卿等黨國要員已經告訴各位真相,會計法修法問題,更讓人印象深刻。

昨日(7月10日),國民黨前立委鍾紹和因為在立委任內收受3百萬元賄款後,幫忙聚利順公司「喬」事,遭到高雄地院依違反貪污治罪條例判處有期徒刑8年。之前,更因為會計法修正案,引發了社會輿論的不滿,馬英九在輿論壓力下,公開道歉並要求行政院覆議。顏清標因為動用公款喝花酒花費1千8百多萬元,遭到法院以公務員利用職務詐取財物罪起訴定讞,加上他過去的頂替、槍砲等案件合併刑期,於今年2月入獄,一旦修正案公布施行,顏清標將步出大牢。正是因此,社會輿論完全無法接受。

利用職務詐取財物,當然也是國人痛恨的眾多種類貪瀆犯罪之一。林益世案件與賴素如案件,在在說明台灣的貪瀆案件並沒有因為號稱「清廉」執政的馬英九上台後而更加清廉;林益世與賴素如兩人,更是馬英九一手提把的愛將。多數人只知道林益世曾任行政院秘書長與立委,卻忘記林益世正是馬英九首度擔任國民黨黨主席時力推的青年團團長、國民黨當然副主席與當然中常委;至於賴素如則是黨主席馬英九辦公室主任與專任律師。

國民黨執政真的清廉,致力清除貪瀆嗎?表一是1998年以來,地檢署偵辦貪瀆案件起訴的案件、總人數、民代與涉貪金額。公務員貪瀆事件,從國民黨政權逃亡到台灣以來,根本不是新鮮事,重點只是在於相關單位嚴厲查辦與否。至於是否用心偵辦民意代表的貪瀆案件,筆者認為應該是相對重要的指標。林益世、賴素如、顏清標之所以令人矚目,除了其身份外,主要還是他們都是民意代表或曾任民意代表,可以利用其職權「上下其手」非常多的事情。

表一可以清楚看見,民進黨執政時期,偵辦起訴民意代表的人數與金額明顯高於強調「清廉」執政嚴辦貪瀆的國民黨馬英九政府。民進黨執政時期的首任法務部長陳定南(2000年5月-2005年1月)雷厲風行的肅貪行動,不僅大舉起訴民代,起訴金額更是驚人。民進黨政府在執政後一個月,法務部就提出「法務部組織法」、「廉政署組織條例」,計畫招募新血投入廉政工作,並賦予廉政官員司法警察的權力;不過,這些構想都遭到當時的泛藍嚴厲阻擋。

表一:地檢署偵辦貪瀆起訴案件、人數、民代與金額

年度 件數 人數(公務員、民代、民眾) 民意代表 涉貪金額
1998 522 1,340 60 2,999,802,907
1999 493 1,206 73 1,584,303,301
2000 518 1,339 146 4,838,575,083
2001 585 1,737 120 5,916,553,448
2002 605 1,278 61 7,210,219,431
2003 640 1,276 65 6,716,359,847
2004 414 920 68 2,657,351,319
2005 466 1,299 36 1,363,136,291
2006 543 1,668 65 1,109,343,933
2007 559 1,862 49 1,989,674,364
2008 534 1,932 64 1,523,103,211
2009 484 1,607 45 1,266,673,756
2010 394 1,209 40 633,215,551
2011 375 1,063 48 466,287,675
2012 441 1,119 28 530,861,526

(資料來源:法務部廉政署)

馬英九執政後,在自稱「清廉」執政的名義下,則是在2011年7月成立了一個閹割式的廉政署。這個廉政署在「新官上任三把火」的完整第一年,2012年,起訴涉貪金額僅530,861,526元,不到民進黨執政起訴最少金額的2006年1,109,343,933的一半,更別說民進黨在2000年到2003年分別有40多億到70多億的金額。其中,馬政府在2012年起訴的民代也僅有28位;但若以林益世與賴素如這麼大咖的角色都涉貪的情形下,網友會認為真的只有28位民代有問題嗎?國際透明組織剛公布的2013年全球貪污趨勢指標,也告訴我們答案了。

其實,2000年至2008年執政的民進黨政府為了致力推動廉政,成立強而有力的廉政署決心不遺餘力。2000年,民進黨剛執政,為了推動廉政,有心成立屬性獨立的廉政署,就從各地調派了約一百位政風人員到台北石牌保一總隊營區培訓,為2001年即將成立的廉政署做準備。民進黨的決心,激勵了充滿了改革熱情的基層政風人員與檢調,從表一的數據就可窺知一二。只不過,國民黨在立法院力擋民進黨政府想成立的廉政署;原因為何,其實不言可喻,打開民代涉貪的紀錄,想也知道就是特定的顏色屬於多數。

有則故事,說明了民進黨執政對於司法獨立性的尊重。有民進黨黨內智多星之稱、綽號阿扁師弟的立委周伯倫,在1989年因為榮星開發案遭到起訴,歷時十多年都安然無恙。不過,民進黨執政後,周伯倫遭判刑定讞,並在2003年入獄,於2005年出獄。民進黨執政,周伯倫沒有獲利還因此入獄,媒體評論此事表示是民進黨政府「揮淚斬謖」。

數字會說話,在上面這則故事之外,表一的數字充分地顯示了民進黨執政和國民黨執政的不同;亦即,民進黨打擊貪污的決心與努力,絕對不是只會口說清廉執政嚴辦貪污的馬英九與國民黨可以比擬。

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