【半線想想】百年小鎮的故事（下）

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環境經濟

江昺崙

發佈於 12 月 19, 2018

百年小鎮的故事（上）

百年小鎮的故事（中）

無聲無息的命案

夏天的傍晚，在台北街頭，路燈剛剛點亮，兩個壯漢低頭走在人行道上，神色匆忙。

馬路兩旁站了幾名維安人員，用犀利的眼神掃過每位行人。維安人員注意到那兩名壯漢的舉動不尋常，正用對講機通知其他人，就看到壯漢拿出小桶油漆，潑向總統府前的廣場。

油漆的顏色是鮮紅的，現場仿若發生過命案一般。

警察立刻壓制兩名壯漢，帶回警局偵訊。一問之下，才知道其中一人是白米炸彈客楊儒門，另一人是曾到過香港抗議WTO，被香港警察逮捕的李建誠，兩人都在農業市集工作。

潑漆的原因，是不滿苗栗縣政府背棄承諾，強拆大埔的張藥房。他們兩人走出警局的時候，對媒體說：「今天拆大埔，明天拆政府。」

台灣第一位恐怖份子

潑漆那天是2013年7月18日，大約在十年前，楊儒門也做過類似的事。只是他那次是放真正的炸彈，不是潑紅色油漆。他總共在台北市區放了17顆炸彈，第一顆放在大安森林公園裡面，炸彈包著白米，上面寫著：「炸彈勿按，反對WTO進口稻米。」等等文字。

警方一直抓不到兇手，直到隔年，楊儒門才跟他弟弟一起到警局，由他弟弟舉發他，領取50萬的獎金。

訊問過後，才知道楊儒門是二林的農村子弟，在基隆工作，只有國中學歷。他看見農村地方的破敗，以及WTO進口國外廉價白米等政策，非常同情農民的處境。於是他四處投訴，但無人聞問，所以才決定要用激烈的手段，「建議」政府要照顧農民。

消息一出，社會譁然。大家都想知道，為什麼一名來自二林的年輕人，會用這麼激烈的手段來表達農民訴求？台灣農村的狀況真的這麼糟嗎？

來自溪州的年輕作家，曾經到過墨西哥的雨林採訪游擊隊。對於全球化帶給在地農業的衝擊問題，非常感興趣。於是吳音寧寫了信給獄中的楊儒門，兩人開始通信，後來吳音寧編輯而成《白米不是炸彈》（印刻，2007）一書。導演卓立，也在2014年將楊儒門的故事，拍攝成電影《白米炸彈客》。有興趣瞭解台灣第一位恐怖份子放置炸彈始末的朋友，可以去觀賞這兩部作品。

二林的處境

楊儒門看見二林農村的問題，其實就是「百年小鎮的故事」上中下三集，所要談的歷史脈絡。從日本殖民以來，這塊豐美的土地，就因為特殊的地理條件，成為了熱帶糖業的重要生產區域。

於是日本警察跟資本家來了，徵收了大片二林地區的土地，變成了現代糖廠。同時也制訂了非常不平等的條件，剝削種植甘蔗的農民，直接導致了「二林蔗農事件」的爆發，是台灣史上第一場現代化農民運動，請見〈百年小鎮的故事〉上集。

二次大戰結束之後，全台灣的糖業，改由台灣糖業公司所壟斷。雖然經過了土地改革，但因為國民黨政府向農民收取的稅額偏高，台糖也沿用日本時代不平等的「分糖制度」，幾乎跟戰前的勞動條件差不多，所以農民的生活並沒有多大的改善。
二林的小說家洪醒夫，就是在樣的環境下長大。他看到台灣有些地方因為經濟發展，生活逐漸改善，但農村還是一樣的貧窮。加上白色恐怖的關係，台灣的農民甚至沒辦法像1920年代那樣發聲、組織起來捍衛自己的權利。洪醒夫筆下的二林農村，就是這樣壓抑與破敗的景象。洪醒夫的小說，在〈百年小鎮的故事〉中集一文，有詳細的描述。

土地如何安放？

1988年，爆發一場激烈的「五二〇農運」，事件之後的大逮捕，削弱了農民運動的能量。為了安撫農民，政府陸續推動了一些社會福利政策，例如開始推行農民保險等等，但由於當時台灣正積極申請加入世界貿易組織（WTO），農業變成是談判的籌碼之一，所以農業、農村、農民議題還是被放在一個相對邊緣的位置。

而台糖在八〇年代之後，因為世界蔗糖供過於求，所以逐漸沒落，糖廠陸續關門。大片的甘蔗田閒置荒廢。九〇年代末期，政府為了複製新竹科學園區的成功模式，開始大量興建高科技工業區，恰好台糖有廣大的產權完整的土地，所以中部科學園區第四期（簡稱中科四期），就落在二林的台糖土地上，修正後共631公頃。

中科四期的土地，原本是由國民黨籍前縣長阮剛猛喊出的二林「大學城」的計畫，但經過一輪投資熱潮後，計畫並沒有實踐，許多投資人的錢就套牢在這座海市蜃樓裡面。續任的卓伯源，爭取到友達光電進駐，開始推動中科四期計畫，得以讓這個「投資案」存續下去。

中科四期的計畫並不順利，興建過程中，預計徵收一座小村莊「相思寮」（原本移居蔗農的小聚落），遇到不少反抗聲音。而又因為缺乏基礎設施，水電線路都要從其他地方拉過來，排放的污水也可能影響鄰近的濁水溪出海口的生態，所以包括環保團體、上游的溪州地區（吳音寧所組織的溪州護水運動），都有抗爭的聲音出現。甚至到最後，友達光電宣佈放棄進駐中科四期。

2013年，溪州護水運動剛結束，中科管理局又爆發工程弊案，監察院認定局長楊文科監督不力，將他彈劾下台（彈劾案文）。儘管負面消息頻傳，楊文科仍然跑到新竹縣擔任副縣長，今年選舉也擠下林為洲，擊敗徐欣瑩，選上新竹縣長。

2018年5月，歷時十年的中科四期環評過關，中科四期正式啟用。但目前有意願進駐的，幾乎都是傳統產業與精密機械的工廠較多。地方長輩也非常期待中科四期啟動之後，能為二林帶來一些改變。

永恆的回歸

小鎮如此美麗，物產如此豐饒。但這一百年來，都只是殖民地經濟犧牲的邊陲地帶。農產業被視為黃昏產業，加上自由貿易的關係，小鎮居民只好把希望放在中科四期上面。中科四期旁邊，還有一個面積相仿的機密機械園區，二林小鎮，正在孵一個「工業城」的美夢。

除了興建工業區，除了興建捷運，二林地還有其他可能嗎？

原本台灣煙酒公賣局在二林契作，生產釀造紅酒專用的葡萄，如「金香」與「黑后」等適應季風亞熱帶氣候的品種。但1996年，也是因為WTO的關係，公賣局不能繼續專賣酒類，所以解除了葡萄的契作。當時二林鎮的葡萄園面積，從原本的450公頃左右，一下落到只剩100多公頃。

政府原本想要推廣葡萄酒莊產業，打造釀酒及觀光旅遊的產業鍊，但一來因為葡萄釀酒技術原本被公賣局壟斷，現在要民間找回釀酒技術，需要非常密集的資金及技術，，加上酒品的稅額高昂，如果不是非常有堅持的酒莊主人，很難長期經營下去。目前二林酒莊大約只剩全盛時期的一半，大約10幾間酒莊。

二來，近幾年因為火龍果價格不錯，所以種植面積快速增加，現在二林已經是全台灣種植火龍果面積最大的鄉鎮。雖然彰化的葡萄產量很大，但種植釀酒葡萄的比例並不高，二林紅酒要找到優質的原料，未來可能也為是個難題。所幸在幾名酒莊主人的堅持下，已經有慢慢找到二林紅酒的出路，例如樹生酒莊，在釀酒師陳千浩與莊主洪吉倍努力研發下，其酒品二度榮獲世界紅酒的金牌。

有人將二林稱為台灣的「波爾多」，但實際走訪一次，就會發現基礎建設實在不足，酒莊、農民跟農會雖然有合作，但農村人材流失、勞動力老化的現象很嚴重。技術與生產環境也都是很大的問題。如果政府只想照顧工業區，卻不認真面對地方產業的未來，在面臨新的貿易協定，如CPTPP等挑戰，脆弱的地方產業很可能就會斷裂了。

或許紅酒產業鍊，結合二林在地的深度文化，是小鎮擺脫殖民地經濟永恆回歸的一條路。如本系列文章所要探討的農業史的部分，二林是彰南地區，富有人文精神及產要條件的地方，也會是彰化南邊，海線地區，進行地方創生的重要基地。

新的希望

但要如何開始建立在地產業？除了加強投資紅酒產業鍊之外，投資青年回鄉耕耘也是必經之路。回鄉耕耘不僅是種田，也需要擁有各式技術的人材入駐。我們過去以為只有農民才會住在農村，但今日全球農業競爭激烈，農業不再只是農民與改良場技師的工作，而是整個社會都必須捲進來參與的關鍵產業。

例如餐旅專業的品酒師、設計師、導遊、景觀設計師、資訊工程師與經理人等等專業人材。唯有把這些專業帶進二林，紮根地方，產業才能穩紮深根。

同樣重要的，還有文史工作的深耕，這是地方創生的精神所在。我們要講出二林的故事，才能凸顯二林產品的獨特面貌。

過去二林有很多文史工作者，都是地方上素有名望的前輩。但隨著人口外移，關心文史的年輕人越來越少，這些長輩的學問與經驗面臨失傳的危機。但這幾年，二林出現了一群年輕人，他們長期關心農業議題，畢業之後，回到家鄉組織了「蔗青文化工作室」，推廣與調查在地文化。他們會舉行讀書會；帶領學生進行田野調查；到學校推廣地方文史；甚至會舉行文史小旅行等活動，非常努力地想要介紹與保存家鄉的風土文化。