打破「弱勢」迷思：臺灣身心障礙議題的反省

臺灣高鐵每一班車次上，皆有四席無障礙座位，兩席為電動輪椅席次，另外兩席則為折疊輪椅席。換句話說：假設今天有十名電動輪椅者要共同搭高鐵至台北復健，需要等待五個班次的列車，才能讓全員抵達。

臺灣鐵路在全臺灣共有230站以上，而根據台鐵2016統計，設有電梯的站別只有128站，其餘的站別扣除掉平面站別以外，障礙者若搭到沒有電梯的車站，只能由台鐵服務人員背著上下樓梯，或者搭乘至其他有電梯的站，再轉乘公車或自費搭計程車到達想要去的地方。

至於臺灣的公車運輸系統，雙北市截至目前共有超過兩千台低地板公車，提供給輪椅使用者搭乘，大約佔雙北總公車數量的百分之五十，但是，另一方面也可能出現司機拒載障礙者，或是假裝沒看到他們的情形。而於中南部地區，低底盤設計的公車尚未普及化，但廠商為了因應政府需求，還是會設置在固定時間發車的低地板公車，但一天大約只會有一至兩班，就會發生「出門時搭得到低地板公車，但回家時卻沒有低地板公車能乘坐」的狀況。

而臺灣的復康巴士，需要先電話預約才會受理，以台中市政府規定為例，如就醫需用車應於前一天至七天向該單位申請，如是就學、就業所需之用車則要在前一天至四天申請。雖然看似理所當然，但對於障礙者卻是極大的不便，例如：「開學第一週，教授提早下課，但卻因為預約復康巴士的時間已定，所以沒辦法先回家。」；「預約看診結果等了太久，怕對司機不好意思，所以只好先搭回家。」這些狀況，每天都發生於我們周圍的障礙者身上。

上述案例，可以看出障礙者想單獨外出與旅遊的困難，每當障礙者能夠環遊台灣或者出國旅遊時，通常會是一件稀奇且費工的事，甚至可能引起社會關注或者出書。這些問題彷彿是社會在告訴障礙者：「你行動那麼不方便，就不要隨便出門造成別人麻煩了。」對於障礙者而言，他們只是想要像普通人一樣能夠外出、能夠在休閒時間與朋友互動、疲倦時能早點回家休息，但，他們在臺灣，連想要提早或者延後外出時間似乎都是困難的。

當然，不可否認，臺灣部分的障礙者設施是做得相當不錯的。例如：幾乎每一樣大眾交通工具都有報讀語音；障礙者於入學考試時有著其他的考試管道可選擇，相比於很多國家而言，臺灣的障礙者服務是領先與進步的。但是，這些對於障礙者的差異，很大一部分，都是來自於特教專業人士與障礙者家長所提倡的法規訂定（像是身心障礙的考試管道），或是當時因應社會民意所進行的改變（像是面臨高齡化的社會需求，增設電梯跟低地板公車）。

本文想要提出一個核心問題：當法規完善後，社會大眾的行為就會跟著法規進步嗎？於上述公車拒載的案例中，筆者認為，是難以肯定的。前陣子，筆者於日本的電車上，讀到一篇國中入學考的題目：「我們生活的某些行為，可能會在不知不覺中造成障礙者的困擾，比如：車站附近的導盲磚上常常停著許多腳踏車等。面對這樣的狀況，政府不只該思考要如何解決障礙者受到的權利損害，也應該從『福祉面向』去制定政策。請作答者思考如何從『增進福祉之面向』為身障者制定一項政策，並詳細說明之。」我看到這則題目時，感到非常地驚訝，日本教育直接透過考試的申論題，來讓社會大眾知道：我們平時也可能不小心造成障礙者的困擾，再讓學生進一步深入思考，障礙者日常生活可能需要面對的問題，進而採用他們的意見與答案，進行政策的設立。

反觀臺灣，多數人對於障礙者，是不夠熟悉的。大眾並不瞭解障礙者的特性，像是普遍障礙者是集體出門，而高鐵只有設置四人無障礙椅；也不瞭解障礙者的需求，像是面對視障者卻不知該如何引導。當然，這不完全是民眾的錯，因為教育沒有告訴我們這些，社會大眾對於障礙者的認識，才會只停留於「同情」階段而已。因此，即便法律制度再怎麼完善，我們也無法真正瞭解障礙者需要的是什麼。

然而，正是社會的「同情」心態，使障礙者沒辦法成為一個完整的「人」。其實，障礙者也有著跟普通人一樣的情緒，會因為沒辦法搭乘公車而感到氣憤，會因為沒辦法跟女朋友約會久一點而感到惋惜。但聽到的同情話語往往是：「身障者好可憐，司機好可惡」、「我知道你需要比較久的時間」我想，我們的思考若只停留在這些表面的同情，將永遠無法改變這個社會，對於障礙者的認知。因此就會發生，上述提及的問題，台鐵電梯設置不足，復康巴士不夠人性化，公車司機因麻煩拒載的狀況。

障礙者從來不是弱勢，也從來不需要同情，只是需要一個適合他們的環境而已，而這個環境，需要由全國人民共同建構。