【追憶耀伯】翻轉基層農業——耀伯未完的志業

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「520農民運動」是台灣解嚴後,第一起造成警民激烈衝突的大規模社會群眾運動,導火線是當時國民黨政府決定擴大開放外國農產品進口,引起多數農民的質疑和恐慌,遠因則是國民黨殖民政權在一黨專制下,號稱「以農業扶植工業」,實則犧牲農業,長期對農民進行壓榨式的施政;再加上黨國侍從資本主義,社會資源分配長期不公,早自1986年起,就開始累積各種農民集結,終於在1988年5月20日匯聚而成大規模的抗議行動,並提出全面辦理保險、降低肥料價格及自由買賣、增加稻穀收購價格數量價格等七大訴求。

「520農民運動」促成「台灣農權總會」的成立,當時人在獄中的林國華先生,被推舉為總會長,「耀伯」戴振耀被選為副總會長,後來也擔任第三屆理事長;耀伯早年在美麗島事件中,只因拿了「停止剝削農民」標語幫農民發聲,就遭受逮捕、判刑,出獄後開始組織農民,並在台灣各地串連被剝削的農民。

1989年,耀伯以農民身分當選立法委員,任內修正「農田水利會組織通則」,讓農民免繳水利會會費(俗稱「水租」),也推動完成「老農津貼暫行條例」立法;2002年2月,他獲阿扁總統之邀接任農委會副主委,任內積極推動台灣水果外銷日本,並補助基層農民生產設備,提升農業生產能力,另外促成「農漁民子女就學獎助學金申請作業要點」實施,嘉惠了許多弱勢農漁民家庭。

父親張田黨先生每次提到耀伯,都會說起一段往事:立委卸任後,他一度回家經營小文具店,父親探望他時發現,有時鄰人帶著子女來選購文具、書本,耀伯看到孩童天真可愛的樣貌,送的總是比賣的多──只賣了10元貨品,送人的東西卻都超過100、200元,他也經常把筆、尺、練習簿等學校用品,偷偷塞給那些生活困難的孩子。耀伯總是笑笑地對人說他很好命,有機會當上立法委員、擔任農委會副主委,也經常惦念當時身邊的許多優秀助理,像陳啟昱、劉世芳等青年菁英,感謝他們幫忙研議法案,他才能在國會裡如此積極地表現。

想起他牽著我的手,鼓勵我接下「台灣農權總會」會長一職,說道他自己對於農業原本也不是很懂,是從事農民運動後,向許多農業專家請益,同時勤走農民基層,才逐漸掌握當前農業發展的種種問題。這些身體力行的教導,每一回我跟著耀伯出去拜訪農民、農業團體時,總是歷歷在目,耀伯會十分仔細地聆聽眾人意見,甚至對於年輕一輩的農民,他也都很誠懇地請教農業土地問題和看法。

耀伯時常說道,他的母親一直交代他,「讀冊人」有機會一定要幫助農民,或許他正是抱持著這種捨我其誰的心境來從事政治工作,就我所知,高層有一度徵詢他的職務是農委會主委,但他謙沖自牧,主動提攜他的部屬膺任,自己屈居副座作為襄贊,後來也有人為他安排幾家國營企業董事長職務,他都推辭不就。

因為耀伯一生為農民,他一再堅信投身公職,是為了要幫助農民,任何其他職務的安排他都不接受。2017年中,我籌辦「台灣基層農業論壇」前夕,「耀伯」專程前來關心,席間他也對多位「台灣農權總會」前輩理監事說道:「現在真的是交棒了」!這份對我的肯定與鼓勵,雖然教我深感榮耀,但我仍不敢或忘耀伯對於母語、對於農業、對於台灣獨立建國的未竟之業——尤其是他念念不忘於建立老農退休制度的基本保障。

國民黨重返執政後,耀伯回到內門地區重操農業工作,過著清貧的日子,他常笑笑地自嘲說:有些人不知道他是為生計才重返農業工作,還以為他是回歸田園樂趣,但他也說想要透過自己的實踐,真正幫助農民找到賺錢的方法。農作很辛苦,第一年他的農作物因為88風災完全賠光,「被天公伯收去」。但改種番茄後開始漸漸有收入,感謝有很多人指導過他,教他如何種植出無毒、好吃的番茄,他笑說可能自己當過農委會副主委,以前農業改良場同仁念在不能讓他這個副主委「漏氣」,大家都大力幫忙,提供了很多寶貴的意見與支持。

耀伯雖然為了生計身在內門,但仍不斷關心台灣,在太陽花學運期間,有次「台灣農權總會」號召農權幹部北上聲援學生,耀伯一聽到消息立即放下手邊田園工作,和大家一起前往,到了會場我邀請他上台發表說話,他卻一再推卻,只是笑笑地說要聽聽年輕人的想法,還說他覺得很欣慰,看到台灣年輕新一代願意走出來,他只要在旁支持和幫忙就夠了。

耀伯生前仍殷殷期待的是:政府能夠真正重視農業,讓台灣農業提升,並鼓勵年輕人關心農業、從事農業,他以畢生的身體力行,和基層農民樸實地生活在一起,這種精神與意志我絕不敢忘,「台灣農權總會」也不敢忘,我們會繼續努力,開創更好的環境,拼搏出基層農業的新展望。

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