借鏡德國：如何留住專才、延緩人口老化危機

台灣人才外流嚴重

一個三十歲、台灣機械系畢業的女生，在台灣任專職數年，曾在外商工作。趕在年滿三十歲前，她申請了德國打工渡假簽證，到德國打工一年；之後因為覺得德國工作環境好，薪資相對較高，且平均年休30天，對員工保障好，她想盡辦法在德國找到適職的專業工程師工作，最後取得德國的工作簽證，留在德國工作。這個女生在學生時代就曾到德國當過交換學生，對德國不陌生，德語流利。

這是我在德國看到台灣許多年輕人才外流德國、荷蘭等國家的案例之一。還有許多在台灣的年輕人，不只是高科技領域，就連醫護藥學界的年輕學生，也因不滿台灣工作薪資少，不想再過著無品質的過勞生活，拼命準備外文，短期到國外遊學學語文，同時在台灣攢錢長期抗戰，準備終有一日要移居國外。以前人才多外流美國，現在德國門戶大開以後，想來德國工作居留的台灣人也不在少數。

減緩人口老化第一招 大幅推動增加生育與友善托育政策

德國近年來因為人口老化，以及缺乏高階專業技術與醫護人才，政府提出許多強而有力的措施，給社會注以強心劑。自2007年起，德國每生一胎，夫妻二人合計可請十四個月的有薪育嬰假，請假一方的收入可達原本純薪資（全薪扣除社會福利保險費及所得稅）的65%-67%。（扣除所得稅及福利保險後，純薪資在1000歐到1200歐者，代替率67%，1240歐以上替代率65%,未達1000歐者替代率100%；最高月津貼是1800歐元。）

另外，德國婦女的產假，一般生產就享有産前6週與產後8週的有薪假，可拿100%的純薪資；生產多胞胎或有殘疾嬰者，產後可拿12週產假。

德國政府同時也大量增建托幼機構、友善職場婦女生育，希望增加全國生育比率。再加上原本就有的每人每月近兩百歐元（約七千元台幣）的孩童津貼，每個小孩可從出生拿到十八歲職訓畢業，甚或是拿到唸大學、年滿二十五歲。這帖十四個月有薪育嬰政策的特效藥，確實成效，讓德國從過去三個育齡婦女平均只有兩個小孩的比例，在十年內改善到平均一個婦女一個半小孩的比例。德國政策沒有空談的嘴砲，政策推出十年，效果立竿見影。

減緩人口老化第二招 修法成為移民國家 廣招世界人才

過去德國多不樂見移民，國籍身份多是如台灣一樣是從血緣取得，本非移民國家。近幾年來，由於人口老化趨於嚴重，高階技術專才不足，故大幅修國籍與工作居留法，用以廣招世界專才。最初是以藍卡的工作簽證吸引歐盟及世界專業人才來德國工作，在德國留學的大學生，可以在大學畢業後，於德國為找工作而居留一年；在其他國家有專才者，也可以因要在德國找工作，而有半年的找工作簽證居留。只要在居留期間找到專業並且是德國缺乏此專才的工作，就可以拿著公司開出來的工作契約到外事局辦工作居留。

對於留住人口，德國另外再加碼，用放寬取得國籍，來增加留住優秀人才的誘因。只要在德國居住滿八年，沒有拿長期失業金與社會救濟的外籍人士，基本上都具有取得德國國籍的資格。為友善外籍家庭成員的居留及國籍取得，德國也修法讓移民者未滿成年的子女，在德國出生生活滿八年、在德國就學至少六年或在德國學校或職訓學校畢業，不因父母是否為德國籍都可以取得德國國籍。

對於一般外籍來德國工作的人士，除了居住年滿八年，並須通過基本的初級德語考試(B1)，還有通過「生活在德國」的德國常識測驗，沒有犯罪前科，承認德國民主自由的生活價值，成人須繳交兩百五十五歐元（約相當於九千元台幣）費用，因父母之故要取得德國國籍的未成年人繳費優惠五十一歐（約一千八百元台幣，特殊條件者另外設有減免與優惠措施。不過，德國不允許雙重國籍，歸化德國籍的成年者，在歸化過程中必須放棄原來國籍，除了少數不能放棄國籍的國家例外。以上政策，大步跨出血緣國籍取得的原則規範，讓德國因而成為移民國家。

台灣應修法改善環境 留住年輕人才

台灣人口老化嚴重，已屆死亡交叉。個人認為，台灣的危機，其實不只人口老化，增多移民也不是最緊要的問題，最迫在眉睫的，應該是止住台灣年輕人才外流的問題。在全球都在獵人頭、短缺專業人才的情況下，歐美國家的生活環境與勞動條件都相對比台灣好。台灣如果沒有在各方面改善修法，把想留在台灣的外籍人才及家人留住，提升勞動薪資，改善勞動條件，推出對友善家庭生育的政策，台灣將永遠無法和世界徵才國家競爭。

自己培養的人才都留不住，年輕人才大失血，國家培養專才，台灣人才到最後卻被條件優渥的國家給獵走，落得自己人力匱缺，可說是血本無歸，更不用說幾年後要面臨的死亡交叉的老齡化社會問題。