聯合國職員待遇其實沒有想像中高 不過若逢出差確實福利優渥

筆者任職於聯合國，最近不少人來信表示有興趣尋求適當的工作機會，當然，也一併好奇詢問了相關的福利與待遇問題，本文就此簡單分享一些親身經歷。

在聯合國工作，以國際人才和跨國公司經理人的行情來比較，其實收入還稱不上優渥，最多就是中產偏上一點。以坐辦公室的職位來說，初任Professional Level (P-level)第2級別的職員，本俸也不過年新6萬美金，然後依地區與任務性職有不同的額外津貼，以及每個級別之下，又會依據年資區分為1-15等第，有點類似台灣文官制度，「薦任7等」、「簡任14等」的分類。 

薪資行情普普通通，福利確到是不錯。除了薪水不用扣稅之外，醫療保險、住宿補貼，子女教育津貼（可核銷學費的70%，難怪一堆人送小孩就讀最貴的國際學校），配偶津貼（若配偶無全職工作），購買菸酒、汽車免稅等，以及外交禮遇、特殊通關等，倒是許多私人單位不太容易享有的福利。而又由於工作性質的關係，聯合國職員本就常需要出差前往各國，高額的差旅費也常被詬病，例如今年稍早中央社5月22日「世衛年耗60億出差費 陳馮富珍挨批奢華」一文。

其實，如同各國政府部門一樣，聯合國也定有「公務人員出差辦法」，以及跟據不同地區的消費水準和任務必要程度，除了機票之外，還可支領一定的差旅費，稱為DSA (Daily Subsistence Allowance)^[1]。仔細研究，會發現並沒有超乎尋常的「優渥」，例如出差到巴黎，日支額度為353美金，巴黎以外的法國其他地區為296美金，這筆錢要用於所有旅館、交通、飲食等開銷，當然，若還有剩，那就是你自己的「額外賺到的」。

DSA對於所有人都是一視同仁的，除了極高的領導層另有些許額外的「特支費」，否則在金額限度內，不夠的部分得自掏腰包，或由接待國/接待單位「熱情贊助」，到不若中央社新聞中影射可以那樣的「揮霍無度」。

至於機票部分，確實Direct level的人員可以搭乘商務艙，UN副秘書長層級（例如世衛秘書長）等人，也確實可以搭乘頭等艙用於公務旅行。而聯合國也自有一套監察與審議系統，負責處理票務的行政部門，也必須查價和比價，僅能以該任務所需的最短直飛票種，做為核銷依據，額外的增額部分需自行負擔，例如筆者曾奉派至非洲，去程曼谷-衣索比亞，回程想改成衣索比亞-香港，經比價後改程的機票會比原航程多出100多美金，便得自己補足差額。又附帶一提，其實聯合國行政處也時常會以「便宜機票比價網」，諸如skyscanner等，或請旅行社報價，做為機票報價的其中依據，但當然，基於保險和安全要求，我們被禁止搭程廉價航空。

下榻旅店部分，有時候其實不是聯合國官員們性喜奢靡，非得住五星期飯店不可。而是在很多國家和地區，有安全衛生等考量(特別是非洲、太平洋島國等國家)，聯合國訂有出差指定旅店，出差人員「不得」另行尋找便宜的旅館，以節省出差費。但當然，世衛秘書長出訪肯亞，下榻首都康納克立（Conakry）總統套房，飯電應該是在規定名單上，但總統套房的費用支出，就應該不是從聯合國預算中撥付，要不，其價差也應該是有另外的金費來原支應。

分享個自己過去的出差經驗，由於任職OICT，負責支援維和部隊任務，不時得奉派往非洲地區，前陣子出差到剛果，搭乘肯亞航空經濟艙往返，票價6萬多泰銖，而支領的DSA，大約是每天300美金左右，10天下來有3000美金入帳，比起筆者的月薪還高。但指定住宿是首都金沙夏的普爾曼酒店(Pullman)，房價一晚要200多美金，而由於UN長期簽約的關係可打八折，加上當地物價並不低（歡迎參考敝人文章：從衣索比亞到剛果金，被高牆和鐵絲網圍住的臺灣餐廳──我在維和部隊的日子(三)），所以確實也花掉了大部分的DSA。

結果是3000美金的差旅費，在認真工作也沒有借轉機去別的地方玩樂的情況下，大概還剩500多，剛好充當回曼谷後下個月的房租。

回到主題，在聯合國工作，時常需要出差，而出差的費用和平常執行專案的預算是有所區分的，兩者並不能隨意相互挪借。所以當世衛對於全球性防治專案哭窮的同時，若發生少數幾件官員支領高額差旅費，其實並不衝突。但當然，整個聯合國的預算與分配機制，確實也有要檢討之處。

以及，若真的愛財之人，多半不會選擇到UN工作⋯⋯有能力在聯合國體系中爬到高層，出去隨便找，在私人企業都可以有不錯的缺，也有更好的待遇。或許，大部份同人心中真的是對貢獻世界抱有一份熱忱吧。