關於遺贈稅,國民黨和時力都錯了

友善列印版本

這禮拜在審遺贈稅法案,行政院可說是腹背受敵。一頭是國民黨團冷嘲熱諷,說加稅沒有正當性又課不到,一直重唱長照服務「社會保險化」的老調;一頭是時代力量黨團高舉公平正義大旗,卯起來拉高邊際稅率、縮短級距、壓低免稅額。身為執政黨立委,有必要說清楚為什麼夾在兩者之間的政院版,才是真正負責任的版本。

國民黨有道理沒誠意

國民黨團說加稅課不到,雖然言過其實,但也有箇中道理。因為一味拉高邊際稅率,注定會導致稅基流失的後果。說白一點,稅金人人愛花,但沒人想要多繳。稅率拉高,人們就有更強的動機把財產藏起來,免得被課稅。從2009年遺贈稅改為單一稅級,稅率調為10%之後,到2015年為止,稅基擴張了3倍有餘。難道是這幾年往生者正好都特別有錢嗎?不是的,是因為稅率低,沒必要藏錢,所以人們更傾向如實報稅了。

反過來說,越是加稅,人們藏錢的動機就越強。使得稅基流失不說,民間藏錢要付出會計和法律成本,政府找錢也要付出稽徵和行政成本。大批專業人士的心力,耗在官民捉迷藏的白費力氣,這都是社會資源的無端浪費,是看不到的機會成本。所以我去年就在質詢中,提醒財政部稅基流失的問題,希望不要一廂情願。國民黨點出這問題是值得肯定,但老是講保險老調,實在沒有解決問題的誠意。

時力有熱血沒見識

再看看時代力量的版本,說要向美、日看齊,拉高邊際稅率好追求分配正義。聽起來是正義凜然,但是把剛才說的道理一併考慮進來,就顯得不切實際。再加上台灣的國際處境特殊,簽訂的租稅協議少之又少、公權力難出國門。貿然加稅非但導致稅基流失,還會造成資金外流壓力,終究得由國人用購買力下滑來付出代價。這些現實的難題,都不可能在國會立個法就迎刃而解。因為天下不是只有台灣一個國家,覺得稅金不划算,能跑的都想跑。

更何況,現在不比2002年,以現在的房價來看,個人的資產總額已經膨脹很多。如果貿然把遺贈稅率調的太高,又把稅級縮短,會有很多人需要被迫賣房子繳稅。這些不能跑或者不想跑的小市民,從來沒有享受到房價暴漲的好處,但到頭來卻要繳高額的稅金,難道這是所謂的公平正義?

政院版才是負責任的態度

退一步看,長照服務的需求孔急,民間對政府有許多期待。民進黨既然完全執政,有義務要去回應人民的需求,總得籌出錢來。國民黨團點出稅基流失的隱憂,固然值得參考。但是一味冷嘲熱諷,沒打算解決問題,就顯得不知所謂。時代力量雖然熱衷於加稅,卻忘了加稅的初衷,是要解決長照財源的問題。罔顧現實的躁進,變成為加稅而加稅,引發更多問題。

在野的人,可以拿高舉正義大旗漫天喊價,或者說風涼話卻不解決問題。而我們在第一線,真正看到人民的問題跟行政的困難,非得提出負責任的做法才行。

夾在這兩者之間,政院版則是謹守「加遺贈稅是要籌措長照財源」的分際。在考量稅基流失和稽徵成本的狀況下,針對時空背景的變化來精算租稅效果,提出足以支應長照財源的最低限度加稅。盡可能不要讓加稅變成擾民苛政,同時挪出財源來解決民眾的燃眉之急。

這,才是執政者負責任的態度。

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