【書摘】循環經濟

書名：循環經濟
作者：黃育徵
出版社：天下雜誌
出版日期：2017/01/19

第一章  循環經濟：台灣再出發

前言

沒有一個國家，比台灣更迫切需要採行循環再生的經濟發展思維。

過去半世紀來，台灣九○％以上的能源、肥料、飼料，以及六○％以上的食物仰賴進口。持續倚賴進口大量能源、原物料，再加工生產外銷，而製造過程的廢棄物則隨意棄置，任由環境被污染破壞。這樣刺激成長的工業化經濟模式，在資源供需與價格大幅波動之際，難以持續創造就業並兼顧環境生態。這些問題都是「線性經濟」（Linear Economy）的商業模式所導致。線性經濟的特色是「浪費資源」，同時忽略「外部成本」的破壞性商業機制。

過去，我們不停地嘗試解決線性經濟造成的問題，卻習慣只針對問題、透過技術與管理找出答案。受限於線性的思維，經常只是在格局內找出最新的技術，被戲稱為頭痛醫頭、腳痛醫腳的「鋸箭療法」。無論是來自公部門或私部門的技術和政策，經常出現的劇本是：沒有弄清楚問題的本質，每創造一個新技術解決問題的同時，也帶來更多新問題。全球暖化就是線性經濟發展下累積的世代風險。

近一、二十年來，不論對原物料或是廢棄物該如何使用、處理和控管，台灣社會均缺乏共識。業者有業者的苦衷，環保和社會團體各有各的堅持，行政單位和民意代表也有不同的政策立場，學術界對處理廢棄物的技術也有不同的見解。多年來，我們看到、聽到的，除了無止境的紛爭，似乎已走進死胡同，完全沒有迴旋的空間。當務之急就是如何轉個彎，另尋一扇「循環經濟」之門。

為什麼台灣需要推動循環經濟？我們先從「避害」的角度來分析。

以台灣地小人稠、高人口密度，亞洲數一數二的人均碳排量，再加上廢棄物無預警亂竄等等社會現象，循環經濟的設計可以直接把污染和廢棄物轉換為有價值的資源，間接復甦土地的生命力，提升百姓的生活環境。台灣是個能資源、原物料短缺，極度仰賴進口的國家，循環經濟的設計，可以從根本減少對原物料的倚賴，提升原物料的經濟效益，讓台灣在經濟發展和資源掌握上，都能更加獨立自主。

再從「趨利」的角度來看邁向循環經濟對台灣的必要。

循環經濟可以讓台灣擺脫半世紀以來代工的宿命。代工是線性經濟中，高度仰賴以「降低成本」為競爭力的商業模式。台灣夾在「缺乏低價的在地資源」和「缺乏經濟規模的消費市場」這兩個困境之中，既無法掌控前面的原料端，也缺乏後端消費市場的支撐，因此半世紀來一直是個「結構性」的弱者。這是一個多麼艱困、幾乎不可能「翻身」的角色！積極把循環經濟的精神帶入企業體，可以讓台灣業者翻身扮演新時代的領導角色，站上推動循環經濟的制高點，參與循環經濟的技術研發，創新商業模式的建構和制定未來的經貿規則。台灣只有擺脫代工者的宿命，才有翻身的機會。

循環經濟是兼顧經濟活動、在地就業、環境生態與能源自主的發展模式。這個資源可以不停循環與再生的經濟模式，讓每個人有機會重新想像未來。這是改造台灣的契機，讓經濟發展和資源的消耗脫鉤，超越競爭，甚至參與制定未來全球經濟發展的規則。落實循環與再生經濟的發展思維，對企業界朋友而言，以「使用」取代「擁有」的「消費文化」，以「製造」延伸到「服務」的「產業文化」，以「相互依存」取代「獨善其身」的「合作文化」，有利於改變企業的體質，提升競爭力。

總而言之，沒有一個國家，比台灣更迫切需要採行循環再生的經濟發展思維。

資源耗竭，近在眼前。

資源需求上升，迫在眉睫。中產階級人口增加，更加劇資源需求的壓力。經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，OECD）預估，從二○○九年到二○三○年之間，全球中產階級將增加到四十九億人，這是史上最大一次中產階級的增長。地球有限的能源、原物料、水、食物的供應，將因消費需求的大幅擴增愈來愈緊張。

許多專家提出警告，像是金、銀、銦、銥、鎢等稀有金屬，五十年內就會開採殆盡。根據美國一項地質調查指出，依照目前消耗非再生資源的成長速度計算，顯示器所需的銦（indium）、製造電池所需的鉛（lead）與鋅（zinc），將在二○三○年面臨浩劫危機。以二○一○年出生的小孩來說，他們邁入青壯年時，就要面對稀有金屬匱乏的衝擊；中年時更將面臨能源匱乏的問題。重新謹慎地思考運用資源的方式，已經是當務之急。

第一節 成長的極限

線性經濟釀成的當代困境

和我一樣成長於台灣農業時代的人，可能都有類似的回憶。小時候，家裡視浪費食物為惡習。用餐時，長輩會不斷提醒小孩一粒米都不能掉，飯後也不能有食物殘留在碗盤內。在這樣的環境中長大，珍惜、善用資源對我來說是再自然不過的事，但這樣惜物愛物的共識逐漸變樣。

我年輕時在美國求學、工作，有一次和朋友去現場看棒球比賽，看到大家將只用了一次的飲料紙杯隨意丟棄，覺得浪費而忍不住跟朋友說出自己的看法。沒想到朋友說：「如果沒有這樣做，經濟就不會發展。」這令我詫異不已。然而，世界卻愈來愈朝向這個令我詫異的方式運作，甚至加速前進。

揮霍的世代

二○一六年九月，iPhone 7 熱騰騰上市，世界各地的果粉期待已久，全球年銷量高達十三億的手機市場，又掀起一次換機潮。

過去我們生長的年代，一個村莊可能只有一支電話，而且可能超過二十年沒有更換。現在一個家庭若有四位家庭成員，電話、手機、平板、電腦加起來可能有十幾台。你的智慧型手機和你形影不離。但你可能不知道，一支小小的手機，暴露出兩百多年來全球經濟成長的極限。

一支平均一六○公克重的手機，內部就藏著一整條跨國產業鏈，參與者包括了：來自美國矽谷的設計師與工程師；台灣代工企業在中國設廠的百萬勞工，組裝出你手中的極致工藝品。巧奪天工的背後則使用了大量資源，其中包括許多地球上含量極少的金屬，例如來自剛果的鈷、印尼的錫和銅，以及祕魯的黃金。

另外，根據綠色和平組織的報告，手機光滑的外殼含有二二．一八公克的鋁；印刷電路板、喇叭、震動器、電磁波屏蔽、電線等，含有一五．一二公克的銅；手機螢幕則含有○．○一公克的銦。

每一通電話、每一次簡訊、每一次上網回郵件，我們卻都輕易忘了，這些資源將在不久的未來耗竭。另一方面，使用幾年之後，這個極致工藝品卻成了人人避之唯恐不及的電子廢棄物。根據聯合國大學（UNU）二○一六年四月發表的研究報告，二○一四年全球電子廢棄物創歷史新高，達四一八○萬公噸，相當於一百萬輛四十公噸的大卡車，全部連起來約兩萬公里，可以環島台灣十七圈。

令人驚訝的是，耗用了大量能資源及勞力所生產的手機，竟然很少被真正回收。

一份二○一五年國際刑警組織團體的報告指出，根據官方統計，歐洲二○一二年產生的九四五萬公噸的電子廢棄物，只有三五％被回收，其他六五％則是在歐洲以不符規範的方式被回收，部分有價值的材料被清除熔解，剩下則是直接丟進垃圾場掩埋或焚化，成為污染環境的重金屬及有毒物質。

即使是回收，電子廢棄物通常被送到中國、奈及利亞、迦納、印度等國家的民間非正規回收廠。這些地方通常沒有適切的回收技術，而是用簡陋的機器切碎、焚燒、酸洗、熔冶，萃取出少量可再利用原料的金屬，嚴重殘害當地環境及居民健康。台灣早期的二仁溪就深受廢五金粗劣處理之害，很長一段時間都是居民無法擺脫的惡夢，至今汙染都還未能徹底清除。

因此，我們不禁要問：這樣的經濟模式還能繼續下去嗎？我們活在一個「揮霍的世代」，拚命累積財富、擁有物品、鼓勵浪費，卻對消耗的資源以及造成的環境問題視而不見。但我們揮霍的，不只是這一代的資源。如果不改變現行經濟模式，我們留給下一代的，不過是富裕中的貧窮。

線性經濟的侷限

工業革命以前，人類文化以農業為核心，製造業、服務業只是生活專業化的配角，人類並未特別體認到資源循環再生的重要。但其實天地萬物自有循環、生生不息的運行規律，經濟活動若能達成天人共生、物資循環的模式。人類的生產模式、生活形態、生態維護就能三位一體、持續互動、和諧共生。回首看農業社會的時代，那就是循環經濟的雛形。

直到十八世紀工業革命，開採技術與生產線的技術愈趨純熟。兩百多年來，各行各業的生產者從自然環境開採原料、加工製成產品，消費者使用後丟棄。這澈底改變了農業社會的循環型經濟。

這種倚賴資源驅動成長的線性經濟模式（Take-Make-Use-Dispose）快速發展，成為全球近代史的發展主軸。這個模式從歐洲出發，傳播到全球各地。各國在追求國力增長的思維模式下，甚至產生「競爭力」這種無形的競賽模式。線性經濟鼓勵政府與企業完美地實踐錯誤的事，一步步造成今日的困境：無就業的成長、資源的競逐、環境的挑戰。根據麥肯錫顧問公司的研究，每一年，全球開採價值三．二兆美元的原料生產消費物品，卻有高達八○％原物料只使用一次就丟棄或焚毀。

在極度工業化的社會，技術掛帥、弱肉強食。國際競爭中，政府淪為資本主義下的企業服務者，忙著選定特定產業。提供資金、技術、人才，以傾斜式的發展模式培養特定產業，成為「奧運金牌級」選手。國家的資源因此受到扭曲、甚至成為慣性，政府將資源不斷用來培養金牌級產業，卻排擠了其他產業的生存機會。

企業也日趨完美地實踐錯誤的事：極大化股東獲利，追逐投資報酬率。經濟關係與社會關係失衡，企業與社區及環境價值也失去聯結，企業不幸成為社會之外單獨生存的異形生物。近年來，勞動者的工作條件、廢棄排放及污染的環境、道德危機下的金融弊案等等，都顯示出線性經濟下，企業和社會原本的連結被切斷的嚴重後果。

在線性經濟思維驅動下，國家、政府、社會、人民像陀螺般持續旋轉，急著強化競爭力，彷彿滾輪上奮力往前跑的白老鼠，努力向前衝刺卻總是停在原地。

機械、盲目地忙碌讓我們失去方向感，忘記停下來重新思考：我們是否擁有太多物品，卻棄置在儲藏室內任其陳舊？有了更多的公共建設，社會卻缺少歡樂？大力實踐資源回收，垃圾掩埋場卻永遠都不夠？忙著外匯接單，卻忘了廢棄物堆積如山？享受更多工業的便利，環境品質卻日益低落？

各國政府與企業忙著開發資源、耗竭資源，搶奪全球競爭力的桂冠。一直要等到耗竭式的開發危及生存，人們才驚覺危機四伏，悲劇已將到來。現在的台灣，環境嚴重失衡，除了處理污染的威脅，還要解決生態循環被破壞的問題，更要面對肆虐全球的氣候變遷。

原物料價格波動，台灣的優勢在哪？

核心，就在於線性經濟的本質。在線性經濟裡，唯一能獲利的方式就是販賣產品，這是個非常單一且易受外部環境影響的商業模式。在這樣的模式之下，工業化生產下的線性模式，鼓勵不停消費大量而廉價的商品。企業經營並不計入外部成本，許多環境成本和勞工成本都由社會和國家整體承擔，企業只核算自己投入的資源和生產的成本。

台灣再也無法持續這樣競逐低成本的線性模式了，因為一九○○年以來原料價格逐漸下降的趨勢已經被打破。小國如台灣，即使是在原物料價格較便宜的時刻，仍舊得比其他國家付出更高的價格來購買。既然已經以較高的價格取得原物料，小國只能用較便宜的土地、勞力和能資源，來提升自己的比較優勢。

能源未能自主的小國特別憂慮的是，原物料和能源價格將直線上升。從二○○二年到二○一○年，原物料價格飛漲一五○％，重創許多企業。隨著許多國家陸續工業化，美國能源資訊署預估，全球能源消耗量在二○一○年至二○四○年期間將增加五六％。

未來不是預測出來，而是想像出來的

資源逐漸耗竭，原物料價格持續上漲，線性模式無法持續下去。我們已走到傳統發展模式的盡頭。友人笑我，推動循環經濟像是天方夜譚，根本辦不到。但如果地上的世界滿布泥濘，寸步難行，我會說，何不飛到天上去找出路？ 畢竟，未來不是預測出來的。未來是想像出來的。

不同時代的背景脈絡，有其適合的發展方式。雖然線性經濟看似已走到盡頭，但新時代的趨勢正指引了新的方向。

數位科技讓世界濃縮在你的指尖。使用者透過網路和電腦，可以串聯管理系統。這些科技將使企業愈來愈顧客導向，並可以提供銷售後的產品資訊，也就是說， 企業掌握更完整的產品生命週期管理系統。像電信廠商沃達豐集團（Vodafone）和威訊無線（Verizon Wireless）就使用數據分析，鼓勵客戶使用二手手機，廠商提供買回手機的報價，並支援回收服務。如此一來，廠商對資產更有自主權，從提供產品的商業模式，轉型為提供服務、共享平台，延長產品壽命。循環經濟的思維，加上數位科技，可以讓產品的價值鏈徹頭徹尾改造，讓成長和資源消耗脫鉤。

進階回收、模組化設計、生命和材料科學，這些都讓製造商擁有比過去更多元的再生材料。收集、回收，以具成本效益的工程技術處理使用過的資產，然後再製造。這讓企業能回復資源，落實原物料回到供應鏈的循環系統中。

結合工程和數位的應用科技，讓企業可以建立起對資產和物質流的管控。有史以來頭一次，企業可以知道產品的來歷、製造材料、歷史、位置和使用狀況，並設計出方便回收處理的物流和程序。例如，3D列印的在地工廠可以從網路下載數位模型，很快列印製造出來。中國江蘇的聚能矽業（Winsun New Energy Co.）3D列印出再生材料模組，一天就可以蓋好一棟房子，花不到五千美元。

消費文化的改變，愈來愈多企業與年輕人擁抱「只租不買」的概念。這意味著，需要生產的消費物品可以更少、更耐用，對社會和環境有正面影響。比起「直接擁有」（access over ownership），「能夠享用產品功能」愈來愈顯得務實、有道理。

以上新趨勢都暗示著，新的發展模式已悄悄走進我們的生活。