檢視川普經濟政策──從他的友台經濟幕僚看起

11月8日，川普在全球一片驚訝聲中贏得美國總統大選，入主白宮。當選情逐漸不利於希拉蕊之時，有著時差關係的亞洲金融市場明顯動蕩不安，日本股市下跌千點，日圓也大幅升值；同樣的，即使國安基金待命，台灣股票市場也以大跌270點作收。何以川普勝選會對金融市場造成干擾？或許，他的當選原本就不在大家的預料之中，所以對市場造成衝擊。但更重要的是，川普在選戰中對美國經濟的看法與政策，使得和美國經濟密切的國家產生憂慮，也對美國與世界經濟的未來投入不確定因素。

川普的經濟政策主要有兩個面向，一項是減稅，另一項是貿易；對其他國家影響最重要的就是貿易政策。川普的競選口號「讓美國再度偉大（Make America Great Again）」的方式就是「增加出口、減少進口」。川普認為透過自由貿易協定來振興美國經濟是行不通的，因此，對於目前實施的北美自由貿易協定（NAFTA）或正在推動的泛太平洋伙伴協議（TPP）都採取否定與反對的態度，認為這些貿易協定對於美國人的就業沒有幫助，若要繼續採行與推動必須以美國的利益為優先。川普提出要對中國的進口品課徵45%的稅，對墨西哥的進口品課徵35%的稅，都是基於目前的自由貿易對美國造成傷害。川普強調現在貿易的贏家是他們，而輸家是我們。

川普如此鄙視自由貿易，與手下經濟幕僚的觀點相當有關。在這次美國總統大選中，有20位曾獲得諾貝爾經濟獎得主公開支持希拉蕊，更有8位諾貝爾經濟獎得主與超過700位經濟學者公開反對川普。美國華爾街日報調查45位過去擔任美國總統經濟顧問，不管是民主黨或共和黨，沒有一位願意為川普背書。但是在川普的經濟幕僚中則有一位獲得哈佛大學經濟博士學位，目前在加州大學爾灣分校商學院擔任教授的Peter Navarro，他是川普陣營經濟幕僚中唯一的一位經濟學者，而其餘人士都是來自商業圈，他也是川普經濟政策的撰稿人。

現年67歲的Peter Navarro是一位多采多姿的人物，在學術方面上，他對能源、管制、經營管理、消費者等課題均觸及，特別是使用新科技做線上教學，在2015年還在美國經濟學界著名期刊Journal of Economic Perspective發表「經濟學教授可以在線上教學中找到活路」一文。美國著名經濟部落格作家、George Mason大學經濟學教授Tyler Cowen，就曾在Bloomberg專欄中稱Navarro「將自己雕塑成經濟通才」。在公共事務上，Navarro曾以民主黨身份參加四次選舉，包括聖地牙哥市長，但都競選失敗。

然而，Navarro最知名的領域是中國研究，他大概是少數對中國經濟發展一直持負面看法的美國經濟學家，主要觀點在於中國以不公平的方式參與國際貿易競爭，造成美國經濟不振。早在2006年他就發表「To be or Not to be in China」，告誡美國企業界與中國經濟往來的高度風險。2007年發表「Deconstructing the China Price」指出中國產品價格是「補貼、匯率低估、假冒、剽竊」所形成，這些字眼的使用與川普的競選演說相當一致。Navarro是美國反對中國產品的推動者，他在2011年出版「Death by China」一書，並拍攝成影片說明中國產品對美國經濟的危害，這部影片可以在YouTube與Netflix看得到，川普在競選演說中還鼓勵美國民眾去看這部影片，瞭解美國與中國之間的問題。2015年Navarro另出版「Crouching Tiger: What China's Militarism Means for the World」，討論中國的軍事擴張，同樣也拍成影片讓民眾瞭解中國的野心。

川普當選後，國內一片台美關係惡化的論調，唱衰新政府。然而，國內各界可能不知道Peter Navarro曾在今年來台灣訪問，隨後在今年7月在美國「The National Interest」發表一篇「America Can't Dump Taiwan」的文章，除了批判美國不應該有兩手策略外，更主張要與台灣發展更良好的關係，包括協助台灣的經濟發展、能源獨立、軍事教育、國防現代化。之後，在華府公開指出協助台灣建立潛艦計畫，尤其重要。一般相信，Navarro會在川普新政府中擔任重要職務，而這位認為台灣是美國重要伙伴的專家，應是台灣各界需多瞭解與認識的人物。

參考資料:
1.    http://nationalinterest.org/print/feature/americacantdumptaiwan17040
2.    Navarro, Peter and Wilbur Ross (2016) 「Scoring the Trump Economic Plan: Trade, Regulatory, & Energy Policy Impacts.」
3.    Navarro, Peter (2006) 「To be or Not to be in China,」 Financial Executive, http://www.fei.org
4.    Navarro, Peter (2007) 「Deconstructing the China Price,」 Economists』 Voice February, 2007
5.    https://www.bloomberg.com/view/articles/2016-08-01/peter-navarro-is-the-...
6.    https://vimeo.com/145636284
7.    https://www.c-span.org/video/?401605-1/crouching-tiger
8.    https://www.youtube.com/watch?v=HEjlcmfNt3Y
9.    https://www.youtube.com/watch?v=mMlmjXtnIXI
10.    http://www.nobellaureatesforclinton.us/economics/