日本對新政府充滿期待，台灣要怎樣接招？

就筆者瞭解，眼前日本政府對民進黨新政府充滿期待。面對日本的滿心樂觀，台灣要怎樣接招呢？

目前日本外務省排定對台外交第一要務，就是解除日本五縣（福島、栃木、茨城、千葉、群馬）食品的輸台禁令。日本方面認為，民進黨較為親日，加上民進黨掌握國會過半的席次，在行政立法兩權在握的情況下，日本五縣食品被禁入台的外交僵局將可打開。

問題是，就台灣的角度來看，開放五縣食品入台，對台灣的國家利益有幫助嗎？去年7月國民黨還是執政黨的時候，藍營立委就自己跳出來開記者會反對解禁。現在國民黨變成在野黨，想必對開放日本五縣食品進口，一定會鬧得朝野對決，國內政局一片混亂，加上至今國內仍有消費者團體對日本食品安全有疑慮，新政權似乎不宜貿然進入此政策地雷區。

站在日本政府的立場想，可以理解日本為何急於解決台灣禁令問題。台灣是僅次於香港、美國的日本第三農產品與加工食品輸出大國。而香港與美國都只是對於部分農產品與食品進行管制，台灣的全面管制，狠狠打臉日本的農產品出口政策，讓日本無法向世界跟國內民眾說明，日本的農產品已經走出福島核災陰影。

再者，日本一向相信台灣是親日國，然而就算是對日不友善的韓國，目前對日本的農產品限制，都已經大部分解禁，只剩下部分地區的茶、菇類與菠菜等蔬菜。這樣的情況，讓外務省裡面對台外交單位，顯得辦事不力，日子過得坐如針氈。

在五縣食品解禁問題上，台灣有台灣的難處，日本有日本的難處，如果互相體諒，也許可以找到解決的方式。然而日前發生沖之鳥礁海域，台灣漁船被抓回日本的事件來觀察，就如同日本學者小笠原欣幸日前撰文所說，日本政府可以選擇驅離台灣漁船，也同樣達到宣示主權的意義，但卻選擇最嚴厲，最不顧台日良好民間友誼的逮捕行動。筆者相信，目前日本的對台外交是，道義友情放兩旁，國家利益擺中間。

既然日本只以國家利益來考量台日外交，那台灣新政府腦中也應該只有國家利益。在眼前新政權剛到位，一切都尚未安穩的情況下，去碰觸會引發藍綠嚴重衝突的日本五縣食品禁令問題，顯然不是聰明之舉。

如果台灣新政府決定要開放禁令，在國家利益的考量下，記得要交換點東西回來，畢竟在消費者團體不支持的情況下，台灣新政府開放的結果，勢必會犧牲部分的民意支持度。既然如此，如果不要點可以提高民意支持度的東西回來，那新政府就虧大了。

筆者建議，台灣新政府可以藉此機會，要求日本解禁台灣豬肉的出口。台日相互交換特定農產品進口禁令解除，台灣不算吃虧。

瘦肉精美豬進口問題，是新政府的一大難題。雖然新任農委會主委已經表明，台灣不得不開放，但是隨之而來的，是養豬團體的強大反彈聲浪。

然而，新生代的養豬團體，也出現了不同的聲音。例如「台灣養豬青年聯盟」明確表明，他們不希望養豬業背負上阻止台灣加入TPP的污名，因此他們不反對進口含瘦肉精的美國豬肉。他們認為就算美國瘦肉精豬肉進口，只要台灣早日脫離口蹄疫區，讓台灣豬肉可以再度出口日本，那台灣豬農的生活就有希望。

所以台灣豬肉的再度出口日本市場，就可能化解豬農對於美國瘦肉精豬肉進口的反彈，台灣加入TPP談判的最大阻礙之一，就此化解。

但是眼前台灣還是口蹄疫區，日本會開放台灣豬肉進口嗎？筆者認為是有可能的。目前巴西是口蹄疫區，但是境內的聖卡塔琳娜州，由於已經成為施打疫苗口蹄疫非疫區，因此2013年起日本允許該州的豬肉出口到日本。

台灣過去兩年來，只有金門發生牛隻口蹄疫感染，若是以台灣本島來看，是有機會成為施打疫苗口蹄疫非疫區。也因此台灣可以用巴西聖卡塔琳娜州為例，與日本進行談判，尋求台灣豬肉再度出口到日本的機會。

如果民進黨新政府上台，不久後就獲得日本開放台灣豬肉進口的公開承諾，想必TPP談判的國內前置作業就會順利很多，那民進黨就完成國民黨所無法完成的難關，創造了歷史性成就。而台灣順勢比照美國或新加坡標準，解禁日本五縣大部分農產品與食品進口，那日本外務省也算打了一場勝戰。如此一來，雙方的國家利益都有了好處，台日合作再創佳話。