當壓迫認同成為事實,捍衛台灣就成為義務──紀念一場捍衛台灣認同的大選

友善列印版本

這是一場捍衛台灣認同的選舉

116大選結果,蔡英文以與馬英九在2012年勝選的近似票數取勝,大贏對手朱立倫三百萬票。民進黨在國會的斬獲更是驚人,在區域與原住民立委上共取五十席,加上其不分區立委獲十八席,取得總共68席。國民黨則從之前的67席慘跌近半,總共只剩下35席。新興政黨時代力量表現不俗,在艱困的區域立委選戰上打敗多位資深立委而取得三席,加上不分區的席次總共取得五席,成為國會第三大黨。

這場選舉由於在總統選票上已無懸念,因此過程無聊至極,民眾原本只是因馬英九政績太差,希望把國民黨下架,換黨做做看而已,但遑料一位十六歲小女孩揮舞國旗與自稱台灣人的影像竟受到中方強力打壓,迫使這位小女孩以近似人犯被ISIS處決的方式在鏡頭前低聲道歉,引發台灣民眾憤怒。這個事件讓原先在選戰中不具重要角色的兩岸關係再度被端上檯面,原先因總統選舉結果已經確定而無意投票的年輕人,被激出返鄉投票熱潮(或是政黨的轉疑投票),導致不少原先五五波的立委選戰出現不利於國民黨的發展,讓民進黨取得遠超過原先預期的結果(原先即使是最樂觀的估計,也是在65席)。

周子瑜事件讓這場選舉瞬間有了意義,民眾的憤怒在於發現即使不在中國,即使只是主張自己是台灣人,即使揮舞的是中華民國國旗,都同樣被中國視為台獨並受嚴厲壓制,甚至要幾近跪地道歉才可以罷休。當在非中國的國家(包括台灣),說出自己是台灣人也可能會被追殺時,台灣人就發現堅持台灣認同成為捍衛言論自由的象徵,而當在中國以外地區揮舞中華民國國旗也不行時,馬政府「九二共識、一中各表」主張就變成被說破的國王新衣。學生返鄉投票給中國最討厭者的動作,在此就成為捍衛台灣認同,也是個捍衛言論自由的行動。周子瑜事件定義了這場選舉,其掀起的衣尾效應則讓激戰區的國民黨立委落居下風,進而敗下陣來。

周子瑜事件連外國也注意到。CNN記者就是以捍衛台灣認同與捍衛言論自由來理解這場選舉並詢問蔡英文。總而言之,這是場捍衛台灣認同的選舉無誤。

美日英中的快速表態

在蔡英文宣佈當選後,包括美國務院、日本外相、英國外相等都對蔡英文表達祝賀,但奇特的是,中國國台辦也很快的發表聲明,國台辦作法與過去當民進黨勝選時,多會等幾天再發表的模式不太一樣。

美國務院聲明內容除了恭賀當選人與台灣人民舉行成功的選舉,也提到希望兩岸關係持續的和平穩定,以及與新任總統合作以促進台美「非正式」關係的強化。但在最後,特別提到希望新舊政府可以交接順利。

與過去相比,美國是在這次賀電第一次提到交接問題。在2008年台灣總統選舉結束後,同樣出現政權輪替的狀況,但美國當時的賀電是由白宮發出(這次是由國務院)。當時白宮賀電並未提到對平穩政權轉移的強調,因此2016賀電新加一段所代表的弦外之音,不言可喻。

日本是以外務大臣岸田文雄發表祝賀聲明。聲明提到這是日本政府恭賀蔡英文的勝利,以及台灣平順的選舉所展現的民主生根。提到日本把台灣視為重要的夥伴與寶貴的朋友。特別提到台日分享共同價值。說到會深化台日基於非官方關係的基礎上之合作。賀電最後也提到對於涉台議題,希望可以與相關團體透過和平與直接對話的方式來處理,認為這將會有助於區域的和平穩定。

英國則是外相哈蒙德以第一人稱方式恭賀台灣人民、蔡英文以及民進黨,除了稱讚台灣的民主外,還提到希望兩岸能繼續以對話方式解決歧見以持續目前的建設性關係。

從美、日、英等國發出的賀電,可以發現兩個有趣之處。第一,這幾國都是從外交部門發出。美國是由國務院,日本則強調這是來自日本政府,英國是以外相的名義。

第二,這些賀函與賀訊,都強調希望現在(兩岸)的對話與溝通交流不會中斷,日本講得最直白,提到要直接對話並以和平方式處理。美日英的強調明顯是針對中國的「地動山搖」說,或是其他宣稱要斷絕對話溝通的恐嚇。

據傳還會有來自其他國家的賀電,不管是來自領導者個人給蔡英文的私訊,或是執政黨以政黨名義發出的賀電,如果民進黨真的那麼不得人心,是區域的麻煩製造者,那麼要如何解釋這些陸續出現的公開或私下的賀電呢?

其他國家的態度,對中國的作為也產生某種作用。

中國國台辦在選舉當晚還沒等蔡英文宣佈當選時,就發表聲明,表示「我們的對台大政方針是一貫的、明確的,不因台灣地區的選舉結果而改變。我們將繼續堅持『九二共識』,堅決反對任何形式的『台獨』分裂活動。」、「在維護國家主權和領土完整的重大原則問題上,我們的意志堅如磐石,態度始終如一。我們願意與所有認同兩岸同屬一個中國的政黨和團體加強接觸交流,與兩岸同胞一道,維護兩岸共同政治基礎,維護兩岸關系和平發展和台海和平穩定,共創中華民族偉大復興的光明未來。」中國國台辦聲明發表之速可說前所未見,立場的堅硬也斑斑可見,還特別用「意志堅如磐石」強調。

中國國台辦強調九二共識與反台獨的談話,似乎無視於周子瑜事件對台灣選舉的影響,而在維護國家主權與領土完整的一事上,除了過去的反台獨立場外,相信還有著警告蔡英文有關東海與南海議題的味道在內。至於提到願意與所有認同兩岸同屬一中的政黨和團體加強接觸交流,則是對國親新黨喊話,一方面希望這些政黨勿因台灣選舉結果而出現其對兩岸政策的再檢討,同時也表示中國會持續運用國共平台,從內部影響台灣。

這個談話也有正面的地方,就是通篇談話沒有對蔡英文有任何負面批評,也沒指名批判民進黨。這個作法算是為未來的兩岸政府交往保留空間。

國民黨六神無主,總統失魂落魄

當國民黨主席朱立倫因總統大幅敗選而請辭,當副主席郝龍斌也跟著辭職後,面對場外落寞的群眾,沒有國民黨大咖於現場陪伴這些支持者並給予安撫,甚至在某些地方,還出現警察比群眾多的狀況。

但沒有了主席與副主席,根據黨章應該回任黨主席的馬總統,也還沒宣布要接手國民黨,現在的國民黨是誰當家,黨團立委們是誰作主,都在未定的狀況,由於國民黨到寫稿為止,都還沒宣布誰當家,顯見國民黨現在是處於六神無主的狀態。而這個沒老大的狀況如果持續,就越引起外界懷疑國民黨出現權力鬥爭。

國民黨六神無主影響的只是這個政黨,但當馬總統好像也處於失魂落魄的狀態時,台灣就會很危險了。選後行政院長毛治國請辭並拒絕慰留,以及外傳馬英九想邀請總統當選人蔡英文進總統府談內閣一事,開始被外界懷疑這是否是馬總統有意與蔡英文討論閣揆。但台灣憲法明確指出只有總統可以任命閣揆,蔡英文現在只是總統當選人,在二月一日以後也不具立委身份,馬總統在現在也還沒回任國民黨主席,因此馬邀蔡英文入府本身,就是一個怪怪的行程:既不是政黨領袖會面,也不是總統與國會議員的懇談溝通,而是兩個個人的會面。府方提到要蔡英文與馬總統討論閣揆問題更是怪異到了極點。馬總統邀約蔡英文所導致的就是這種奇怪的情形。

蔡英文提到要根據憲政體制處理這個問題,因此現任閣揆的任命就是交給現任總統來處理,與總統當選人無關。現在的新閣揆就是個看守政府的行政首長,任務就是確保交接順利,以及維持這段期間政府的運作順暢,不要有新的重大提案。蔡對此了然於心,但似乎哈佛法學博士的馬英九好像被選舉結果震撼到忘了這個憲政體制。如果總統真是這樣,因為毛閣揆已經請辭,因此這幾個月的台灣可能會處於政府腦死與四肢僵斃的狀態。

太陽花力量在未來大有可為

雖然事前預期時代力量在政黨票的實力,可以支持4-6席不分區立委,但結果卻只有兩席,令人失望。但會出現這個結果,與民進黨在選前強力呼籲固票的訴求有關。值得注意的是,時代力量在區域上三席,且都是打敗多次連任的國民黨立委們,因此這將會是個有一定基層實力的政黨,會持續以其區域為根基扎根發展,與2012年靠政黨票當選的台聯不可同日而語,這表示時代力量的未來不可小覷。

但除了時代力量外,實際上包括台聯、綠社盟等政黨票也都取得2.5%,若不是因為我國對政黨補助款以及政黨票的門檻很高,否則這些政黨不是沒可能取得席次。而根據政黨得票率,把時代力量(6.1%)、綠社盟(2.5%)、台聯(2.5%)加總,會發現這三黨合起來有近11%的得票率,這意味著2014太陽花運動所出現的政團們,在台灣立委選舉有超過一成的支持度,顯示第三勢力的前景看好,在未來大有可為。

至於在新國會中時代力量在立院與民進黨的關係,那又是另當別論了。

應該迅速展開交接事宜

新總統產生後現任政府立即自動進入看守狀態,但除了看守外,新舊政府應趕快組織交接團隊以處理交接事宜。除了要處理日常業務與政策的交接外,國安簡報必不可免。這是確保政府不會因易手而在國安議題出現真空與不銜接的重要舉措。

此外還有一些問題,在於某些問題其發生的時序是排在新政府上台後才出現,但是人選與相關的業務作業,會是在現在就需要啟動的,這部分的交接就會比較麻煩,因為可能需要新舊政府人員共同決定等。這個議題即須新舊政府建立日常的協商溝通管道以便處理。

新國會沒有蜜月期,十五天內就要上任

民進黨在國會不僅單獨過半,還形成穩定多數,基本上是沒有要與其他政黨合作的必要性。可是蔡英文已經表示民進黨不會整碗捧去,因此與其他小黨的溝通與合作會十分重要。此外,把民進黨國會席次加上時代力量的席次,還是無法取得修憲所需的3/4多數,因此預期在這個國會任期推動憲改,可能會比較困難。

但還是有很多法案可以先做,包括攸關不義黨產與規範政黨活動的政黨法,把政權交接制度化的總統交接條例,處理難民問題的難民法,降低公投門檻的公投法補正等。都是可以推動的例子。此外,新國會的正副院長也會是外界關注的目標。

由於二月一日新國會就要上任,距離現在不到十五天,顯然這是沒有蜜月期的新國會,而民眾對小英的期待,可能不會等到520,會是在2月1日就開始了。因此小英以黨主席之姿,可能要先對民進黨在新國會的任務,以及與其他政黨的關係先處理好,以符合外界對其「準執政」的期待。

近期內會影響未來兩岸關係的五大外在地雷

最後,大家對小英總統的兩岸關係,特別是當國台辦針對選舉結果提到堅持九二共識與反台獨,但蔡英文至今還沒有表示支持九二共識時,就有不少人會主張兩岸關係就等著要地動山搖了。

這些考慮是把兩岸關係的成敗繫於台灣是否願意牽就中國的要求上,沒提到中國對於維持兩岸關係的和平穩定也需要付出同等心力。事實上,這個選舉已經是全民對「九二共識、反台獨」的否定性公投。中國如對此視而不見,以舊架構處理兩岸關係的新民意,是一定會出問題的。

現實上,未來立即對兩岸關係發生影響的有五大外在地雷,依照時間順序如下:

(1) 蔡總統上任後沒兩天,本屆世界衛生大會就要召開,但邀請過程是發生在二月到四月,是馬政府還在執政的期間。中方的態度為何?

(2) 與三月博鰲論壇的相關處理。過去在2008與2012年時,中方都邀請台灣副總統當選人前往博鰲,與中國領導者見面。今年會這麼做嗎?或是想藉由民進黨副總統當選人在場的時機,也一併邀請馬總統,為馬習二會在民進黨新任副總統的見證下為其背書?

(3) 南海議題的仲裁案可能在三月就要對外宣布了,蔡總統會遵守國際海洋法,可是中國自始不承認海牙國際法庭的權威。請問一但判決出來,中方與蔡總統回應出現分歧時,中方會如何解釋,是否在過程中,會把民進黨政府當成敵人般來對待呢?

(4) 九月是國際民航組織(ICAO)年會,中方對邀請台灣的作法會是如何,或是乾脆施壓秘書長,不邀請台灣呢?

(5) 2014雨傘運動發生後,台灣人對香港的關注度明顯提高。今年底香港立法會選舉更將受到台灣社會不少人的關心。中方面對批評者的處理與回應,會對未來的兩岸關係帶來若干氣氛。

這裡面的每一件都與九二共識無關,但卻因其牽涉到與台灣相關的國際環境,導致這些議題在兩岸政府各自都有要反應的壓力下,會影響到兩岸互動的氣氛。基本上中方的作為,即便原意可能不是針對台灣,都還有可能增加台灣民眾的疑慮。這個疑慮在太陽花運動把「天然獨」的現象主流化後,找到了在政治上的代言人,也成就了今天反對一中原則的選舉結果,以及泛綠聯盟接近2/3多數的國會。因此中方對這幾件事的對應態度,會是決定未來兩岸關係演變的重要關鍵。

球,現在在北京那邊。

作者