國軍營區開放參觀 可參照日本自衛隊

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近日陸軍航空特戰指揮部601旅第二作戰隊副隊長兼資訊安全長的中校勞乃成擅帶藝人李蒨蓉一家人在內共20多位民間人士,私闖屬高度保密的阿帕契直升機機棚參訪一事,除喚起國人對軍紀問題與國防安全的重視外,即使目前國軍已有部分營區非定期偶而開放參觀,仍然掀起是否應進一步開放軍區、軍事設施給民眾參觀的討論。

實際上開放軍區或軍事設施給一般民眾參觀,在顧及國防機密與國安的前提下,不僅可讓民眾更了解國軍發展概況,也能更公開透明,讓領納稅人稅金的國軍與民眾零距離,提高民眾對國軍的信任感。

然而如何拿捏軍區及軍事設施開放程度,以及應如何做,才能提高國軍與納稅人之間的交流度,又能兼顧宣傳國軍實力與防範敵國竊取機密資料,實際上鄰國日本的自衛隊有現成經驗可供參考。

以日本海上自衛隊為例,在關東地區的神奈川縣橫須賀地方隊、中國及四國地區的廣島縣吳地方隊、日本海測的京都府舞鶴地方隊、九州的長崎縣佐世保地方隊及日本北部的青森線大湊地方隊等五大艦隊基地,皆各自有提供日本國民甚至非日本籍民眾進入海上自衛隊營區並登上船艦自由參觀的見學活動,目的是為增進民眾對海上自衛隊的認識與理解,見學時間甚至是經常且每周定期在進行。

以海上自衛隊吳地方隊艦艇見學活動為例,不僅每周日皆固定舉行艦艇見學活動,當天更會一連開放三場,每場次一小時,讓日本國民及非日本籍外國民眾進入吳地方隊營區,由營區承辦見學活動的軍官指引登上該周預先指定的船艦參訪,全程開放拍照,在見學船艦上介紹各艦上武器裝備,各項艦上武器也會做好充分安全防護,並發放該船艦相關配備、命名由來及噸位等相關介紹資料。

開放參觀的船艦上會有自衛隊官兵管理見學活動秩序,登艦前會檢查隨身攜帶的包包有無危險物品,基本上只要是類似觀光客般拍拍照,看看合法開放的船艦軍事設施,自衛隊官兵都不會有任何擔心機密外洩的行為出現,甚至還會在開放參觀前提醒民眾拍照時要小心,避免腳踩空從船艦上掉入海中,體現一種信任與照顧參觀民眾的態度。

以筆者實際參訪過一次見學活動的經驗觀察,充分感受到日本海上自衛隊信任民眾的國民素質,且營區內部停靠的各式軍艦都能在遠處拍照,不分是否為日本國民,展現日本海上自衛隊公開透明的處事風格,且日本與台灣同樣面臨中國武力威脅,但日本海上自衛隊依舊對外展現高度信任與透明度。

但海上自衛隊船艦開放參訪仍有其限度,如登上船艦僅外部設施及武器提供自由參觀及拍照,內部儀控、各項設施等便未開放參觀,日本參訪民眾也非常守秩序,不會在船上做出任何逾矩行為,整體參訪活動非常有秩序,一定程度回應民眾對參觀軍事設施的期待與需求。

因此,對照日本海上自衛隊即使同樣面臨中國軍事威脅,同樣有國防及國安考量,但每周仍固定開放營區及軍事設施給一般民眾甚至外國人參觀,讓軍隊與民眾之間零距離的情況,台灣的國軍或許可學習日本自衛隊在不危害國防與國安前提下,一定程度定期開放民眾見學、參訪,解開軍事設施的神秘面紗,藉此或許更能拉近與納稅人的距離,達到軍民一家、提高民眾信賴度的目標,也能減少民眾基於軍事設施物以稀為貴的心理,想透過各種管道違法私闖營區參觀拍照軍事設施,再拍照上傳臉書炫耀的情事出現。

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