市長不進議會：政治角力別亂了套

國民黨的惡棍議長罄竹難書，有殺人犯被槍斃的，有煙毒犯被關的，連國會議都曾出現金牛，最後淪為藏匿海外的經濟犯。其實這種現象過去大家見怪不怪，一旦出事也只是幾天新聞，從不認真從制度上去檢討。就民進黨而言，政治上失去議長或許會少了府會一家的方便，但並不是什麼世界末日，否則綠營執政的縣市往往由藍營主導議會，如何交出亮麗的施政成績？加上人性的墮落，雨露均霑，民進黨從未以大動作向地方黑金染指政壇開戰。

人無遠慮，必有近憂，果不其然，儘管民進黨原本想乘九合一勝選之勢，一轉各議會的生態，對議長選舉下達監票軍令。但國民黨顯然完全不受九合一大敗影響，在地方的綿密實力依然令人瞠目結舌，有如百足之蟲，死而不僵，在全國22席議長改選中逆勢操作，硬是拿下17席，連民進黨佔穩定多數的台南市議會，也被國民黨逆轉，由惡名昭彰的李全教坐上議長寶座，全黨譁然。

天價買票的傳聞甚囂塵上，跑掉的票數與抗命不受監票的黨籍議員人數一致，很難自清。檢討之聲有如兩面刃，有人怪黨中央，有人怪賴清德，光是開鍘跑票者清理門戶已無法止息賴清德市長的憤怒與民進黨中央的徬徨。一個多星期以來，不滿情緒持續被撥弄，終於在朱立倫大喇喇與李全教公開稱兄道弟後，證明國民黨顯然無意改革，讓賴清德找到出口，大動作宣布在司法釐清議長賄選案前不進議會。

無奈的是，民進黨中央不敢攖其鋒，只能靠邊支持，任由賴清德在氣頭上，自恃民意，合理化摧毀權力分立最基本的原則，完全不管《地方制度法》明文規定，縣市首長要對議會做施政報告的法定義務。無人否認賴市長有強大的民意支持，賴清德大可發動選民罷免李全教，甚至發動群眾包圍議會或地檢署，有效形成壓力，這是他與其支持者的公民權力，唯獨抵制議會不是他市長身分可支用的權力。

賴市長是依法選出來的市長，同法也設計了議會來監督，兩者均不能單獨存在。這裡沒有賴清德個人與議會的關係，只有賴市長與議會的關係；議長何許人也，自有公評，但議會不屬於議長，議長只是主持議會，怎能因議長而否定整個議會？

就算退一萬步想，賴清德抵制李全教以議長身分召開的臨時會，或許有政治上的正當性（雖然於法也不應該），但賴市長加碼開出條件，以司法結果做前提，否則完全不進議會，不但否定議會的存在，還等於要脅司法，完全亂了套！

修改《地方制度法》，賦予首長解散議會的權力，這是可以思考的方向。就算有這個權力，無論用什麼理由，要解散新當選的議會，都是政治衝擊極大的手段，何況新議會大半還是支持賴市長的同黨議員，他如何切割？更何況我們無此法律，而賴市長卻要以比解散議會更激烈的手段否定議會的存在。國民黨現在氣虛，講不出個所以然，但握有權力之人用任何藉口逃避制度制衡，都是大忌。

大家心知肚明，賴清德是有潛力更上層樓的政治人物，但支持者盲目的叫好才是政治人慎之戒之的魔戒，也是獨裁的溫床。這次議長選舉陰溝裡翻船當然是國民黨的爛招，但何嘗不是他恃寵而驕？府會不合在先，連同黨議員都不放在眼裡，才讓國民黨見縫插針（或見縫塞錢）。高雄市的政治生態更複雜，但其府會關係過去四年的演化剛好和台南相反，賴市長是否該見賢思齊？

當然，我們不認為府會一家是賴市長施政超高滿意度的原因，也不願猜測賴市長的大動作是惱羞成怒或有旁的政治野心，我們更支持賴市長與民進黨向議會裡盤根錯節的政商黑金宣戰，但國民黨做錯的事，民進黨不能用另一件錯的事來糾正。全面否定民主制度裡最基本的制衡機制，或有一時操弄民粹的快感，但國民黨未必就範，時間一長，恐怕反撲的力量反而模糊了焦點，務必三思。

至於國民黨，叫李全教知所進退是既簡單又正當的補救作法，但我們對國民黨沒有期待，既然朱立倫這位國民黨中興的唯一希望也是李全教的好兄弟，「國民黨不倒，台灣不會好」，我們再無懷疑。