【開往台灣的慢船】內閣制、朱立倫，都是需要被壓抑的衝動

九合一大選之後，有關憲改的討論，特別是半總統制轉換為內閣制的呼聲甚囂塵上，同一時間，低空過關的新北市長朱立倫，一陣琢磨之後終於浮出水面宣佈角逐國民黨黨主席，算是正式接下泛藍新共主的位置，而且神奇的呼應內閣制，突然間站在大家習慣的國民黨光譜另一端。剎那間台灣政壇似乎充滿著新氣象，轉眼間就要朝新世紀奔去。然而事實真是如此嗎？有關內閣制和朱立倫的遐想，是過份的衝動，還是真實的謊言，還是兩者皆有？

憲政改革並不是新話題，近年來失能、淪為橡皮圖章的立法院加上專制巨大、表現低迷的行政體系，讓人對現存的政府體系絕望，任誰也會認為這部憲法有毛病，再加上今年太陽花學運的刺激，進而由國民黨九合一大敗觸發，難得一見的「憲政時刻」確實隱然浮現，想嘗試內閣制或許算是蠻自然的反應。然而，我們已經把所有問題都想清楚了嗎？

有人說，儘管修憲經常被公民團體和學者談論，但它必須通過立法院和公投的高門檻，所以只要從政治人物口中冒出來，十之八九是假議題。可惜的是，即使我們姑且天真的相信此波憲改呼聲，從一個平凡國民的角度來看也會發現，此刻的內閣制討論幾乎薄弱得像是一夜情的衝動。

首先，內閣制／半總統制的選擇只是憲改的一環。我們該思考的，或許是先討論出當前憲法的缺點，然後再匡列憲改範圍，進而訂定時程；而非東射一箭，西放一槍的急就章。別的不說，光是憲改範疇，大概就是吵不完的話題。

即使將範圍縮小到內閣制／半總統制的選擇，我們都不能忽略，憲法是國家與人民的契約，也是國民集體意志的展現。當上一代政治人物花了漫長時間向民眾宣揚總統直選之必要與正義，經過20年實踐後，自應花上至少相同的時間對國民說明，為什麼有必要轉換為內閣制，而不是朝野各政黨都覺得該換，就捲起袖子開幹了。今天說選總統就選總統，明天說改選總理就選總理，政治人物與政黨開口閉口的人民，到哪裡去了？

以一定時間進行國民諮詢，同時進行廣泛的政治討論，檢討、釐清目標與範圍，是必要的；這段時間既不能過長而成為政黨以拖待變的藉口，也不能短到將憲改當作「今天賣火鍋，隔天開店就改賣3C產品」的胡搞。信口亂拋片段的主張和議題，是不負責任，更是對人民的背叛。

是不是該想一想轉換內閣制之前的基礎建設──聯立制與並立制以及政黨門檻的選擇與調整？國會席次的調整？選區是否應該重畫？台灣的國會文化夠紮實嗎？政黨法健全嗎？政黨之間的不公平競爭，消除了嗎？

是不是該想一想台灣國民在民主化迄今所培養而建立出的政治偏好？難道台灣人一貫信仰強人政治，喜歡一切都丟給政府處理，隱約透露出對於大政府的喜好，能夠在一兩年之內改變嗎？以總統制領銜所散發出來的主權意涵，未來要被什麼東西取代？

是不是該想一想，如果不理會這些基礎建設就匆忙上路的結果，是否將促使檯面上的五府千歲級政治人物得以搶入國會，延長其政治生命和勢力， 進而加強派閥政治影響力，造成大家最不希望見到的結果？

馬政府的無能與蠻橫，凸顯了當前這部憲法的荒謬，致使沒有人會反對憲改的正當性，究竟要怎麼改則見仁見智，但最差的作法，就是目前似乎即將出現的「眾人喊燒，先作再說」的作法。這股不見條理的憲改／內閣制暴衝力量，必須要有理性的克制。

相同的，對於國民黨大敗後被迫站到第一線的朱立倫，也必須持保留態度，觀其言聽其行。

我們必須要了解，朱之所以被視為政壇新星的特殊原因，除了學歷形象佳的「馬英九2.0」現象之外，他的身上結合外省、本省和客家源流，如果當選總統，將會是第一個在台灣出生的國民黨直系總統（李登輝不算）。這樣子的人，或許將擺脫馬英九與國民黨前人的大一統思想，加上朱立倫藍綠都交往，因此部份綠營支持者湧現期待。

換言之，不但是國民黨人對朱寄予厚望，傳統的綠營支持者，對他的「惡感」亦不強。這份遐想的危險在於，第一，53歲的朱立倫雖然已是政壇老鳥，但政績委實乏善可陳。他從來未曾被視為改革派人物，與其說他作了什麼，不如檢驗他不作什麼以避免惹出站在浪頭上的爭議，他更未曾展現出什麼樣縱橫捭闔、運籌帷幄的過人政治能力；第二，千萬別忘了，就國民黨政治人物而言，眾人當時對馬英九和江宜樺的期待，不會小於朱立倫，結果呢？第三，有許多人堅信朱立倫尚未放棄競逐2016大位的夢想，反正說幾百次不選，還是可以選的。

朱立倫勉強守住新北市，只贏24,000票的結果，對他自吹自擂的政績是百分之百的打臉，戰後檢討應該是過大於功。2016之夢行將遠去之際，站上國民黨黨主席這個位置，不得不然。平心而論，這也為他製造出一個敗部復活的機會，前提是他必須在馬英九的雲端監控之下與吳敦義的虎視耽耽之間，用現在國民黨員最喜歡用的名詞「大破大立」，帶領國民黨作出徹頭徹尾的改變。

只不過，方才宣布參選的朱立倫，對國民黨的改革幾乎絕口不提，對於處理黨產的質問，僅僅以「該還就還，重點是黨的財務透明公開」一筆帶過，反而是丟出了內閣制議題，同時要民進黨「不要緊張」，不會影響到2016總統大選，這種對己身要務視而不見，反倒提前展開對外政治作戰的姿態，已經開始扣分了。

所以，無論我們再怎麼願意給朱立倫一個善意的解讀（benefit of the doubt），他的過去並沒有方我們帶來任何信心，他的現在缺乏應該有的格局，令人失望，至於他的未來，看起來優先順序會是他自己、朱團隊，然後才是國民黨，不會有你，也不會有我。對朱立倫的衝動和遐想，請暫時壓抑。