公投之後的蘇格蘭與英格蘭

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蘇格蘭獨立公投,不管投票結果如何,對首相卡麥隆(David Cameron)絕對是一個雙贏的局面。

要是真的獨立了,工黨(Labour Party)在蘇格蘭席次馬上蒸發。保守黨(Conservative Party)下一次大選就不需要思考要不要再跟自由民主黨(Liberal Democrats) 組成一個聯合政府(coalition)。如果蘇格蘭留在聯合王國(Union)裡呢?那卡麥隆就是給蘇格蘭人民選擇權的英雄。雖然對英格蘭和西敏寺議會來說,他將會是失去蘇格蘭的首相。但在歷史定位上,他將會被視為有著偉大情操、落實民主的真正領導者。當然,他從來沒有公開那麼說過。這樣的結論或許有點過度簡化了實際情形,但公投所產生的效果就是如此。

在英國的這段期間,我發現對住在南英格蘭的人來說,這個獨立公投不過就是平息蘇格蘭長期以來對聯盟不滿以及那解決陰魂不散的公投呼聲的一個策略。雖然大家都知道蘇格蘭有機會離開聯盟,但是沒有人相信獨立這件事真的會發生。對各大政黨來說,這更是減弱民族黨(SNP)氣燄的絕佳機會,順便藉此除去薩蒙德(Alex Salmond)用來贏選戰的民族主義優勢罷了,何樂而不為?

三大黨領袖從來沒有質疑過蘇格蘭一定會留在聯盟的想法,也從來沒有想過獨立派真正有贏的機會。南英格蘭人認為政府平均花在北方的津貼與福利遠多於生產力最大的南方,所以他們常常抱怨蘇格蘭對他們造成不必要的經濟負擔。也有很多人覺得,他們每天都在為那些自以為獨立很浪漫的蘇格蘭人收爛攤子,心裡偷偷希望他們趕快離開,但大多數的民眾還是珍惜聯盟的歷史和情感上的價值,希望英格蘭和蘇格蘭可以繼續當一家人。

但是當民調數據出來時,我想大家都嚇到了,本來以為會舒舒服服的贏了這個遊戲,差距卻變得那麼小。這是因為Yes Scotland獨派動員非常成功,一度讓民調超越反獨的人數。這才驚動了英格蘭。Better Together跨黨的反獨派急忙投入更多人力資源來挽回局面,而三大黨的領袖則是罕見的協力拋出擴大自治權這個籌碼。連工黨消失很久的前首相布朗(Gordon Brown)都站出來說話了,可見當時情勢對英格蘭是不樂觀的。

這時候,皇家英格蘭銀行在蘇格蘭獨立後將會離開的訊息被流出。我想這造成了很多蘇格蘭居民心理的恐慌,情勢馬上逆轉。但這些消息和數據都是被片面解讀和扭曲的。所以藉著經濟方面的因素,英格蘭成功的拔除了蘇格蘭獨立的希望。

假如當初支持獨立派贏了,理論上來說首相可以完全不理會公投結果,強制把蘇格蘭留在聯盟裡,因為在英國公投並不具有法律約束力,不過就只有諮詢人民、測水溫角色而已。然而有智慧的民主領袖都會尊重投票結果。其次,西敏寺即將面對的問題就是:現行單一制的國家結構到底還能不能有效的運作。這一世紀以來,英格蘭逐漸下放越來越多的權力到蘇格蘭、威爾斯和北愛爾蘭,所以有些人相信最後英國也會慢慢轉型成一個聯邦制的國家。

目前,英國媒體最關心的就是西洛錫安問題 (West Lothian Question) 。蘇格蘭的立法事務皆由蘇格蘭議會處理,而英格蘭國會議員無權插手。但是,蘇格蘭議員卻可以針對無關於蘇格蘭的英格蘭議題來投票,甚至對全英政策有決定性的影響力,很多英格蘭的議員及選民對這個情形都非常不滿。

三黨領袖先前承諾,若是蘇格蘭留在聯盟裡,蘇格蘭議會(Holyrood)則可在稅務、政府花費及財務、以及福利補助制度上有更大的管轄自由。然而這同時挑起了英格蘭長期累積的怨氣,重新讓西洛錫安問題回到新聞版面。

投票結果出爐後,首相卡麥隆則在唐寧街10號前表示,會果斷的面對及處理這個問題,蘇格蘭議員將無權在純英格蘭事務上投票。首相也確認,已經交代前任外相海格(William Hague)來起草詳細的法案。

卡麥隆說:「我們已經聽見蘇格蘭的聲音,如今百萬英格蘭人的聲音,也應該被聆聽。 (We have heard the voice of Scotland — and now the millions of voices of England must also be heard.)」

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