泰國動態權力的移轉與再平衡

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泰國陸軍總司令帕拉育(Prayuth Chan-ocha)於20日凌晨3時(台灣時間同日凌晨4時)宣布全國戒嚴令,陸軍全權接管全國治安。使得這場因爭議法案所引起的混亂政局越演越烈,泰國可能再度重演2006年前總理塔信(Thaksin Shinawatra)下台後引發的紅、黃衫軍街頭之爭。軍方此次於聲明中表示,「實施戒嚴是為了『恢復泰王國和平與秩序』,敦促大眾不要恐慌,與往常一樣生活和工作即可,這並非政變。」

 

泰國日前由憲法法庭宣判總理盈拉因濫權違憲必須下台,然而,這場動亂來自於去年底執政的泰黨以佔優勢的眾議院通過了法案,法案內容適用於2006年塔信被推翻後所發生的政治動亂案件,允許前總理塔信下台之後至2013年8月8日之間所有涉及政治集會的罪犯將獲得赦免。此法案的最大受益者,便是當權者總理盈拉的哥哥—塔信。從2006年前總理塔信被趕下台後,妹妹盈拉於2011年擔任總理重掌國家主導權,便被一直影射為哥哥塔信的魁儡。據BBC中文網去年七月報導指出,總理盈拉召開內閣會議時,其前總理塔信同時於視訊會議下指導棋,實際參與政務運作。

 

軍方選擇在此時間出手,筆者推測源自於泰國憲法法庭本月7日宣判,總理盈拉在一項人事調動案中濫權違憲的違法行為,這個牽涉利益衝突的行為,為的是盈拉自身政治利益,及圖利她所屬的為泰黨及她的家族成員。軍方藉由憲法法庭「違憲說」所給予的正當性,可以一次將塔信相關政權的人員從泰國領導階層排除。當然,軍方行為必須聽信於國家的三軍統帥,泰國也不例外,但這次必定不是來自於前「三軍總帥」—總理盈拉的命令。根據泰國的憲法,泰皇是泰國的最高統帥,甚至,對其泰國境內軍事、經濟、警察、經濟等相關首長具有任免之權力,加上泰皇所擁的泰國樞密院(一般由退休的泰國首相和退役將領組成),從上到下泰國行政機關重要人員都須經過泰皇的任免才能擔任。

 

對於泰國至尊無上的泰皇來說,泰國的總理應要遵守兩項規範:第一,不能對泰皇造成地位上的威脅(塔信執政時因太自以為是而讓泰皇動怒);第二,不要造成社會劇烈動盪及激烈的對立。動用軍權強拉總理盈拉政權下台,對外人來說可能對泰國的民主發展有很大的疑慮,但在泰國特別的是,泰皇在泰國人民心中的崇高性地位不可被否定及質疑,加上盈拉政權在近年其經濟發展上給予基層民眾的安定感消失殆盡,更失去其在領導階層的支持。

示威群眾揮舞著泰國國旗和泰幣(上印有泰皇像)圖片來源:http://ppt.cc/VfMX

 

去年陷入動亂的泰國,泰國央行19日宣布今年第1季國內生產毛額(GDP)比去年同期萎縮0.6%,比去年第4季更萎縮2.1%。專家更預估第2季也將負成長,並將危及泰國的債信評等。遭受經濟波盪的泰國,讓人民更期盼泰皇的出現,能讓這場曼谷街頭抗爭所帶來的經濟影響趕緊落幕。

 

說穿了這場在泰國持續上演的紅、黃衫軍的抗爭,其實,就是誰掌握國家的權力,就有權能分配國家資源。紅、黃衫軍的代言人「戰爭」,坦白來說就是泰國裡上層(皇室貴族)階級和新興中產階級的「抗爭」,這場「抗爭」的結果將牽涉泰國領導階層如何重組,泰皇接下來所發表的言論將是關鍵。

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