【時事想想】保育藻礁:中央與地方政府「假、混、瞎、 呸」

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《看見台灣》紀錄片讓更多人看見桃園藻礁,也關注到藻礁的瀕死垂危亟需救援。六年半前中油對觀新藻礁開膛剖肚,引起公憤,各界聲討。八大環團隨後申請劃設「自然保留區」,中央地方一致審議通過列冊追蹤,奈何從此空轉!

去年以來,新一波搶救藻礁聲浪再起,2012年4/24立院公聽會決議二周內若地方不願劃設,中央可代理,其後再現公部門推遲保育,還迸出學術單位搶做公親,卻昧著學術良知替公部門解套擦屁股的憾事。

【假】:桃園縣政府漠視保育空談六年,拿「野生動物保護區」呼嚨
地方主管機關桃園縣政府先是退回指定藻礁為自然保留區的研究調查經費,在無能解決環境污染,一再用冰山一角的稽查數據自我感覺良好又思包藏經濟開發的陽謀下,於2012年開始把劃設自然保留區的責任推給中央機關林務局。六年來藻礁保育只有紙上談兵毫無具體有效作為,然後宣稱要投資千萬做藻礁保育研究,並巧妙淘汰有第一線藻礁研究的特生中心劉靜榆博士團隊。如此一拖又是一年半,現在居然拿漁民和少部分地方民眾的需求要以「野生動物保護區」劃設呼嚨,既違反保育自然地景之專業,也完全無視桃園藻礁瀕死險境,過程之假,令人浩歎!

【混】:林務局推遲代理劃設自然保留區,成為藻礁死寂幫兇

中央機關農委會林務局有審議保育區的權責機制,2008年經與縣府現勘後通過以《文化資產保護法》的「自然保留區」列冊追蹤。其後縣府退回研究經費,又於2012年兩度函請該局代理劃設;林務局一再以協調方式處理,不願承擔代理之義務,其間關係到底是無能?無力?代理,還是震攝於地方權限日大,不敢造次?吾人難以理解;但是今日桃園藻礁之垂危,做為中央最高主管機關的林務局,絕對難辭其咎。

【瞎】:簡太郎不識藻礁,保育藻礁問道於盲

當國土保育專案小組召集人行政院副秘書長簡太郎視察藻礁,說出「藻礁是什麼?」的噴飯事件後,猶不知應該請教第一線的專家和地方環團,只聽取交相推諉的行政部門一面之詞,就逕自做藻礁保育的空洞宣示,讓我們在看到本案處理和清境農場的違法民宿處置相互輝映之際,除了說瞎,也實在找不到更好的形容詞。

【呸】:千萬學術團隊先射箭再畫靶,昧著學術良知替公部門擦屁股

入主縣府千萬研究團隊的台灣濕地學會陳章波教授在2012年9月3日的保育藻礁檢討會上就姿態高傲的預設要劃設「野生動物保護區」(影音檔),此先射箭再畫靶的做法,明顯違反學術研究的精神。惟其後在4/25、5/11的地方公聽會上倒也能聽取環團意見,表示願意「兩案併陳」,並宣布在下次公聽會前要召開廣納各方意見的「藻礁圓桌會議」(影音檔);豈料10天後的5/27就違反決議,和縣府逕自邀請當地漁會召開公聽會,縣府並以漁民意見反對為由,於5/29拍板定案要以御用學者先射箭再畫靶的「野生動物保護區」送審。復於7/8第三次檢討會中與縣府一鼻孔出氣,強推「野生動物保護區」,並表示不需再開藻礁圓桌會議,如此明顯違反保育專業,又出爾反爾違反程序正義之作為,學者風骨盡失,令人不齒。

人民的期待:請劃設自然保留區

事實上,民間對藻礁關懷處處有溫馨,距離桃園200公里外的南大附小六月14日師生662人一人一信寫信請總統劃設「觀新藻礁自然保留區」救藻礁,之後又二度北上親臨探視;日前再召開「藻礁等不及了 小六生焦急請命  200天無奈等待 101個搶救理由」記者會,請教馬總統什麼時候要馬上救藻礁?連小學生都積極關懷,並且了解藻礁地景是植物造礁,不適合以「野生動物保護區」搪塞,何以我們的公部門都不願正視問題核心?

選擇有效保育的法規會踩到到公部門的痛處,因為要有效,就會破壞政商的默契、阻斷政客的金脈。所以最高規格的「自然保留區」總是被他們假「太嚴苛」之名推三阻四,說是會影響沿海捕魚業者的權益,說是會造成社區產業發展的阻力。我們不知道有沒有人會說開刀對癌症病患是一種太嚴苛的做法?現今環團希望劃設的自然保留區,對出海捕魚的業者其實沒有太大影響,因為保留區可以劃在漁區之外。極少部分在岸邊放定置網的漁民,其實政府更應該顧及的是食物的安全。

此外,由於桃園海岸受工業汙染影響,許多河口的藻礁區生態完全被剿滅;其餘海岸也隨著海潮營力受到程度不等的汙染。從我們在桃園海岸南北各處挖掘的牡蠣幾乎都是綠牡蠣來研判,整個桃園海岸的重金屬汙染已經非比尋常,拿這種環境所存活的底棲動物來當食物絕對有中毒的危機。目前仍有不少民眾前往觀新藻礁撿珠螺、挖海瓜子、抓兇猛酋婦蟹為食,主管機關沒有在海岸邊豎立告示牌警告民眾,顯有不仁不義、怠忽職守之嫌。

六年半前,中油對觀新藻礁開腸剖肚引發環團關切藻礁地景及其生態,要求劃設自然保留區。當時因為破壞情況嚴重,引發的撻伐如排山倒海,所以一年半後由農委會會同桃園縣政府現勘後的審議通過函即是以《文化資產保護法》的「自然保留區」列冊追蹤。蓋藻礁乃天成的自然地景,所選的保育法規本來就是恰如其分、剛好而已。如今環團重啟劃設自然保留區之議,因藻礁生態萎縮下降非如開膛剖肚之慘烈,但其如溫水煮青蛙之效應讓官民難以深刻感受;官方雖迫於此重要地景已被炒熱,不得不附和回應,卻無心認真保育,所以形成今日藻礁保育遲滯而更趨危急狀態。我們要不客氣的指出:公部門六年來的被動、推諉、冷漠其實才是桃園藻礁生態萎縮、死寂的殺手。

故爾,回歸保育的初衷,既然要保育的是7500年珍貴的地景及其生態,當年審議委員所提的保育法規就是「自然保留區」,如今雖時事更迭,但藻礁更見頹敗,能真正保育藻礁和復原桃園海岸環境的法規,當然還是非「自然保留區」莫屬。

請有權力的公部門正視桃園藻礁瀕危的險境,發揮專業負責的精神,立即畫設【桃園藻礁自然保留區】

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