反WTO的印尼之旅〈二〉前哨站:雅加達

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日本國內正為是否要簽署TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議,The Trans-Pacific Partnership)自由貿易協定,而吵的不可開交。

因此,在去峇裡島參與農民之路的會議之前,我們台灣農村陣線和捍衛農鄉聯盟便受日本日本農民連〈全名:農民運動全國連合會〉的邀請,先於11月28至30日前往雅加達開會,分享各國在面對自由貿易協議的抗爭經驗與影響。

烽火遍地!抵抗自由貿易、跨國財團和政商勾結

在這次的會議中,我們看見有些國家是在自由貿易的架構下,受到跨國企業和財團得以進入國內市場,造成農業部門的衝擊。

例如:來自泰國反貧困聯盟 (Assembly of the Poor)的農民代表,說明與歐盟簽FTA後,來自歐盟大量補貼進口的農業品,價格比泰國便宜很多,因此消費者多採購進口的產品,而使國內的小農失業。

辛巴威的農友也以跨國企業「孟山都」(Monsanto Company)為例,提到作物種子被孟山都財團所掌握,農民無法自行保種和育種,只能用大企業所提供的種子,以及配合此作物的肥料、農藥。然後生產出來的作物甚至無法自行販售,變成大企業的農奴。

不只來自國外企業的壓迫,當本地企業過於龐大而出現壟斷時,也會使當地的小農生計受到很大的影響。像是澳洲的代表分享說:國內畜牧公司太大,以大規模方式豢養,降低生產成本和產品價格,壓縮國內小農的生存空間。

當企業財團過於龐大時,我們還會期許國家出來制衡,但是當出現官商勾結,甚至是特許下「跨國企業」的資本流動,便顯得棘手無比。

如同韓國農民聯盟(Korea Peasant League)的代表所分享與美國簽FTA(Free Trade Agreement)一事,2008年韓國的李明博政府為了拉進與美國的關係,以及爭取和美國簽署自由貿易協議,便自動讓「利」以進口有狂牛病風險的美牛,其談判過程不只黑箱,還枉顧全民健康。甚至李明博還說:「若擔心美國牛肉安全,不要買就好了嘛!」導致了百萬人民憤怒上街抗議。

然而,即便壓力排山倒海而來,但最後南韓政府還是進口了美牛,也簽署了FTA。

有相同跨國政商勾結經驗的,還有國內反TPP聲浪正高漲的日本。TPP的目的也是為促進貿易自由化和市場開放,橫跨無數產業,然而談判的過程是一大黑箱,國會無法有效監督,造成市井百姓人心惶惶。

同時此協議也被視為是美國為了抵抗中國為首的東協集團,所進行的「重返亞洲」戰略,是一場中美兩國拉攏亞太經貿實體的角力戰。

對台灣自由貿易的分析與經驗分享

我們看到自由貿易在各國點燃了烽煙遍地〈雖然各國政府在自由貿易的議題上仍然選擇妥協的態度〉,但是台灣人民的態度竟然也和政府一樣,對於自由貿易的衝擊(通貨緊縮、階級分化)並不加以細究,更遑論發起大規模的抗議。

對此現象,我們有幾個觀察,同時也分享給出席會議的各國與會者:

從台灣與他國簽署自由貿易的歷史資料來看,台灣在2002年加入WTO;2003年與尼加拉瓜簽FTA;2006年與巴拿馬和瓜地馬拉簽FTA;2009年與中國簽了ECFA,此後還有服務貿易、貨品貿易的條約;2013年與美國開啟了TIFA的談判(拜瘦肉精美牛之賜);13年和紐西蘭;新加坡簽了貿易協議;此外還有最近自由經濟示範區和加入TPP的議題。

由此來看,除了瘦肉精美國牛的健康風險,以及對中國簽署自由貿易協議有傾中和黑箱談判之虞,引起人民團體的抗爭之外,台灣社會對於「自由貿易」本身並沒有明顯的反對聲音。

面對這樣的情況,我們認為有二個主因:

一、對國家主權的渴望。也就是說,在國際關係中,台灣受到中國不斷地打壓,使政治地位的主權無法獲得承認,因此只好藉由與外國簽署經貿協議,進而使國家的地位獲得提升,換取國際空間。

二、對經濟發展的迷思。將台灣視為一個貿易起家的島國,所以唯有透過與國外進行貿易,才得以發展經濟。此時,為了讓經貿的發展更「便捷」和「順利」,於是對「自由貿易」就有了更多的期待,例如與中國簽署自由貿易,要藉由中國的市場來走向世界市場的論述。

很不幸地,在台灣的綠藍二黨中,剛好前者有關「國家主權」的原因被綠營擁抱,而後者的「經濟發展」則是被藍營所有,因此在政治的版圖上,似乎難以走出第三條路。

然而,所幸的是,在資訊流通的現代,我們更有可能得以參考他國經驗來反思台灣,反思「自由貿易」。

就像是我們在會議中所分享的唱曲歌詞一般,「Globalize Struggle Globalize Hope」,面對台灣吵的正火熱的服貿協議和即將而來的貨貿協議,我們能不能奠基於「中國因素」,進而看見背後那龐大的、跨國界的資本,並且挺身而出,甚至與國際串聯,來反對這種不公平又不自由的貿易呢?

由關心農村議題的台灣青年所組成的「稻浪歌詠隊」,用多種語言唱出「糧食主權」和「國際串聯」的重要性。

作者